生態文明，呼喚法治護航

????????走綠色循環低碳之路既是未來發展大勢所趨，也是推進生態文明建設的內在要求。“生態文明法治化”“加強環保新技術新產品應用，促進水土環境污染治理”“加快排污權有償使用和交易”……采訪政協委員，梳理他們帶來的建議，記者發現：生態，依然是政協委員們關注的熱點。而生態環境保護成為“兩會”熱點，這就是未來鎮江綠色發展的契機。

????????“生態文明需要法治保駕護航”，政協委員楊曉勤的觀點十分鮮明。

????????楊曉勤說，生態文明建設，過去我們是靠政府規范性文件和制度來落實。現在鎮江有立法權，在依法治市的大背景下，再僅僅依靠行政手段來解決一些問題顯然是不夠的。尤其是當下，鎮江已經確立了“生態領先特色發展”的戰略路徑，如何進一步展示鎮江的生態之美，保護鎮江的青山綠水，需要法律的保障。哪怕是生態文明建設的子課題的立法，這都是突破和進步。

????????“加快生態文明地方性法規建設，可以有重點地選擇一些立法項目。”楊曉勤建議，“例如：污染物排放許可和排污權交易制度、資源有償使用和生態補償制度、企業環保信用評價和失信懲戒制度等方面的內容，都可以上升到法律的高度，來加強約束。”

????????由于一些生態文明建設責任主體不明確，遇事易扯皮、推諉，增加了行政協調難度。對此，楊曉勤建議“要強化生態文明行政執法力度，形成生態文明綜合執法體系，通過法律來明確部門的責任，形成以環境質量為導向、監管分離、執法嚴明、共同參與的環境治理體系”。楊曉勤說“能否通過立法授予一些部門公益訴訟權，加強生態文明建設的司法保護”。

????????無論是法律的保駕護航，還是政策的落地生根，生態文明建設的關鍵是控污，在于嚴控增量和減少存量，而工業、建筑、交通等領域的節能則是重點。在政協委員的建議中，這些重點領域的廢水、廢渣的綜合整治路線圖正變得越來越清晰。

????????“加快推進我市建筑垃圾資源化利用，”政協委員李柏嘏說，“鎮江要推進生態城市的建設，根基在哪里？在于具體的政策措施，有山有水還只是初級的生態文明，我們需要對產業進行轉型升級。而推進循環經濟發展，不僅能夠產生GDP，還能產生良好的社會效益。”

????????業內有一個統計數據，江蘇省建筑垃圾存量為5億噸，年新增量約為1億噸。而每利用1噸建筑垃圾，可以生產標磚240億塊，混合料3500萬噸，減少占地萬余畝，節煤500萬噸，減排二氧化碳130萬噸，新增產值85億元。

????????李柏嘏建議“我市目前已有多家可回收加工建筑垃圾的環保有限公司，受制于規模和技術水平，處理能力有限，相關部門能否盡快解決相關企業的立項和用地問題，對于符合規劃建設的這類企業，能否在稅收政策上給予優惠或是資金補貼，以支持建筑垃圾的減排和回收利用”。

????????碳排放交易、生態補償機制，這是采訪中多位政協委員提到的話題，不少政協委員指出，“由于利益關系錯綜復雜，需要法律、政策來厘清和明確受益者、破壞者的權利和義務的邊界。”

????????生態文明建設，需要融入百姓生活方式，才能避免出現“局外人”的情況。

????????政協委員王永新說，“法律政策的出臺，產業的升級轉型，這都是政府主導的行為。生態文明建設，需要頂天，但同時還需要立地，需要接地氣，讓低碳理念，真正融入百姓的日常生活。要引導市民消費向低碳模式轉變，可以向市民公布合理的人均二氧化碳峰值指標，引導市民主動進行碳預算管理。在產品中推行二氧化碳披露制度，積極推廣新能源、低碳產品、促進節能家電、節能車、節能燈等產品與消費團體的信息溝通。通過引導，讓市民在消費時自覺把生態指標變成產品性價比的考量因素”。