咸渠 曹源 王鵬程

在2017年度經濟開發區考核中，丹陽開發區的綜合成績名列鎮江各省級開發區第一名。對于這個“第一”，丹陽市副市長、開發區黨工委書記黃俊杰雖自豪，但卻“驕傲不起來”。他說，對標蘇南，放眼全省，瞄準“國家級”，丹陽開發區還有很大的提升空間。

今年是丹陽開發區爭創國家級開發區的關鍵之年，在這一總目標的引領下，開發區對于“深度對標蘇南，實現高質量發展”有著自己的理解和應對。黃俊杰說，經過多年發展，雖然丹陽開發區在全省85家省級開發區中綜合水平居于前列，但也存在著一些問題，如產業層次發展不高，大項目支撐不足，項目發展集聚不夠，要素制約很大。

對此，黃俊杰表示，丹陽開發區不能僅僅定位于丹陽工貿城市的重要載體，而應拓展到鎮江全域乃至寧鎮揚一體化和長三角經濟帶的總體戰略布局中去，為實現高質量發展厚植新動能。

新動能來自哪里？當然是改革與創新。“開發區本身就是改革創新的產物。改革創新是開發區之魂，永遠不能丟。”

黃俊杰說，丹陽開發區要以科技創新為核心，放大其對外開放窗口和主要工業集聚區的優勢，推動科技與產業深度融合。目前丹陽開發區重點培育打造的大健康保健產業板塊——生命科學產業園，就是充分發揮產業的集聚效應、以項目群建設為特色的專業化產業園區。該板塊包括魚躍醫療股份公司投資的醫療器械工業園、國藥集團投資建設的健康產業園、云陽藥業公司的抗癌新藥研發生產等，目前在建項目總投資超100億元。同時，以英國吉凱恩（丹陽）公司的大型粉末冶金制品、僅一智能公司的包裝設備研發和系統集成、樂能公司的電動車動力電池、易行公司的電動車底盤等項目為龍頭的智能化裝備制造和電動車產業板塊，以恒神公司的碳纖維及復合材料為龍頭的航空航天新材料產業板塊也在培育形成中。而對于開發區的眼鏡、森工、汽配、五金工具等傳統產業，則鼓勵企業自主創新，通過產業升級產品換代，加速產業鏈的完善、價值鏈的提升，實現高端要素的持續集聚，推動產業精品化、品牌化，最終達成轉型的目標。

創新離不開改革的支撐。黃俊杰稱，丹陽開發區要以體制機制創新為根本，更好地發揮“放管服”等重點改革的帶動效應。“我們正在積極嘗試區街分設的管理體制。”丹陽開發區管轄面積約178平方公里，服務人口接近30萬，現有區街一體化管理體制，很不適應發展需要。可以通過區和街道分設的改革，使管委會更好地專注經濟事業發展，街道則集中精力抓好拆遷安置、信訪穩定、文教衛生等社會事務。丹陽開發區還在進一步優化“小機構、大服務”的工作機制，開展簡政放權試點。

高質量發展是一項系統工程，必須跳出過去的老套路、舊框框。4月底，開發區著力打造的服務園區發展、展示黨員形象、凝聚園區黨員群眾的綜合性平臺——開發區“黨建園”正式啟用。“黨建園”以產業布局為支撐，按照“1+5+N”（1個園區黨群服務中心，5個平臺，即黨建服務平臺、就業創業指導平臺、維權服務平臺、趣緣交友平臺、公益服務平臺，N項服務清單）建設。黃俊杰說，這是丹陽開發區集聚各級組織資源、促進實體經濟高質量發展的一個創新手段。“我們就是要以持續的改革創新，不斷厚植發展新動能，讓丹陽開發區成為市域高質量發展的排頭兵、領頭雁。”