金山網(wǎng)訊 近日，鎮(zhèn)江新區(qū)再次刷新行政審批紀(jì)錄——艾康醫(yī)療項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批用時(shí)僅15個(gè)工作日。上月，江蘇省通報(bào)“2017年簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)”，鎮(zhèn)江新區(qū)在全省127個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，綜合排名第一。改革創(chuàng)新不停步，新紀(jì)錄的誕生，給這項(xiàng)“第一”標(biāo)上響亮的注腳。

圍繞黨的十九大報(bào)告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，鎮(zhèn)江新區(qū)堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)的深化、服務(wù)方式的創(chuàng)新促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。根據(jù)省“3550”改革目標(biāo)，全省開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可的審批用時(shí)，分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)和50個(gè)工作日。2017年8月底，鎮(zhèn)江新區(qū)開(kāi)始創(chuàng)新實(shí)踐“2332”審批改革，目標(biāo)——將開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可3個(gè)階段的審批周期分別壓縮至2個(gè)、3個(gè)和32個(gè)工作日。

改革有方向，作為有空間——

新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“2332”改革在審批環(huán)節(jié)壓縮50%、從立項(xiàng)到施工許可審批材料壓縮33%的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)平均壓縮66.7%，“為給企業(yè)和群眾減負(fù)，行政審批局在精簡(jiǎn)報(bào)批材料和壓縮審批環(huán)節(jié)上下足了功夫，企業(yè)只需在報(bào)批時(shí)提供一份初始材料，就可以局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享和流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。” 此外，行政審批局加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，上線(xiàn)“e辦事”平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)332項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的80.6%。

“綜合改革以前的情況來(lái)看，項(xiàng)目報(bào)批之所以麻煩多、周期長(zhǎng)，其共性問(wèn)題就是報(bào)審雙方信息的不對(duì)稱(chēng)。為此，‘2332’審批改革加強(qiáng)了與企業(yè)方前期的溝通對(duì)接，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的方式讓代辦人員、審批人員與報(bào)批人員三者之間互通有無(wú)，讓企業(yè)方‘不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)’，少走彎路。”行政審批局建設(shè)事務(wù)審批科副科長(zhǎng)董梁說(shuō)。

“在航空教育小鎮(zhèn)、索爾維雙氧水等重點(diǎn)項(xiàng)目代辦過(guò)程中，代辦員提供報(bào)批報(bào)建手續(xù)協(xié)調(diào)、聯(lián)辦會(huì)審指導(dǎo)等上門(mén)服務(wù)90余次；完成金沙江、金斯瑞、英科、吉貝爾和航空教育小鎮(zhèn)項(xiàng)目土地出讓、施工許可并聯(lián)審批45項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘110次；落實(shí)延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)舉措，推進(jìn)EMS進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果證照免費(fèi)寄送，累計(jì)提供寄送服務(wù)2326次，單這一項(xiàng)便民舉措的推出，就意味著群眾少跑2300余次。”新區(qū)聯(lián)合代辦中心審批協(xié)調(diào)科科員姚儷介紹。

新區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資建設(shè)項(xiàng)目提供全程、精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)、無(wú)償代辦服務(wù)，目前新區(qū)累計(jì)簽訂代辦協(xié)議的億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目45個(gè)，總投資320.05億；已辦結(jié)23個(gè)項(xiàng)目，滿(mǎn)意率100%。 

改革紅利持續(xù)釋放，企業(yè)群眾受惠——

談起令業(yè)內(nèi)驚嘆的“江化微”時(shí)間，負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批的江化微電子材料股份有限公司工程基建負(fù)責(zé)人陳力連稱(chēng)想不到：“從去年6月14日簽約落戶(hù)到11月30日開(kāi)工建設(shè)，只用了短短5個(gè)月時(shí)間，其中從立項(xiàng)到施工許可審批僅用時(shí)18個(gè)工作日，速度之快、效率之高，真是沒(méi)想到。”江化微高端電子材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資超30億元，主要產(chǎn)品為22.8萬(wàn)噸超高純濕電子化學(xué)品和副產(chǎn)0.7萬(wàn)噸工業(yè)級(jí)化學(xué)品。

王偉是一名房產(chǎn)中介，最近他帶著兩名外地客戶(hù)來(lái)到新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶(hù)手續(xù)。一個(gè)多小時(shí)后，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦好，這讓干了多年中介的王偉非常意外，“之前在其他地方辦過(guò)，辦下來(lái)起碼要跑四次，每跑一次就耗費(fèi)一天的時(shí)間，太折騰了。這邊速度真快，今天手續(xù)辦完，應(yīng)該三個(gè)工作日左右就能拿到新證了。”

改革以來(lái)，便民利企成效初顯，截至今年4月，新區(qū)1301家新設(shè)企業(yè)、1215家變更企業(yè)均在1個(gè)工作日內(nèi)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉企不動(dòng)產(chǎn)登記已全面實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證，其中1301家企業(yè)（占比80%）在1個(gè)工作日拿證，325家企業(yè)（占比20%）在2個(gè)工作日拿證；商品房轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記均在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。26個(gè)新申領(lǐng)施工許可證的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，“32”的執(zhí)行率達(dá)到100%，江化微、金沙江、吉貝爾等18個(gè)項(xiàng)目（占比69.23%）都?jí)嚎s在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

新區(qū)以“2332”等一系列行政審批改革帶動(dòng)全區(qū)“放管服”改革不斷深化，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，釋放了發(fā)展新動(dòng)能。2017年以來(lái)，新開(kāi)業(yè)企業(yè)2409戶(hù)，注冊(cè)資本477.1億元；核準(zhǔn)備案產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目405個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目102個(gè)；發(fā)放施工許可證104件。

以推進(jìn)行政審批改革為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，用改革促發(fā)展，向服務(wù)要效率，新區(qū)行政審批局局長(zhǎng)吳江介紹，下一步，新區(qū)行政審批局將在“一層全鏈管審批”的基礎(chǔ)上，不斷加碼升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)改革深入，進(jìn)一步擴(kuò)大“2332”改革效應(yīng)。5月份將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推出具有開(kāi)發(fā)區(qū)鮮明特色的容缺預(yù)審代辦制。自土地掛牌之日起，即可同步開(kāi)展規(guī)劃、建議、圖審等實(shí)質(zhì)性審批審查工作，充分做足容缺、預(yù)審和代辦三篇文章。通過(guò)將政府和市場(chǎng)、審批端和申報(bào)端相互協(xié)同，共同配合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審批大提速，50天內(nèi)完成項(xiàng)目籌建報(bào)批工作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，為“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展匹配一流營(yíng)商軟環(huán)境。（龔江婷 朱熙璠 陶紅 李明明）