夯實“雙基”，推動城鄉建設高質量

本報記者 方良龍 本報通訊員 陳生

城鄉建設是一個地區經濟社會發展和文明程度的直觀體現，是看得見、摸得著、百姓感覺最直接的民生福祉。市委七屆七次全會下發的《鎮江高質量發展檢測評價指標體系與實施辦法》中，“城鄉建設高質量”共設置3項指標，從城鎮基礎設施建設、農村基礎設施建設和城鄉宜居水平3方面構建新型城鄉關系。

在城建專家伊立看來，推動城鄉建設高質量，就是要踐行新發展理念，把城市和農村作為一個有機整體，補齊基礎設施短板，推動城市優質資源向農村延伸覆蓋，構建和諧共生的城鄉關系，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

“城鎮基礎設施建設水平”如何體現？監測評價指標體系將這項指標細化為自來水深度處理、綠色建筑、黑臭水體整治、海綿城市建設、公共交通、光纖寬帶普及率等6項子指標，構成極具科學性和系統性。

“從‘城鎮綠色建筑占新建建筑比例’子指標來看，我市2017年已達72%。”市住建局黨委委員、總工程師潘海濤說，作為省級綠色建筑示范城市，自2015年起，我市就全面執行綠色建筑標準，規定新建民用建筑的規劃、設計、建設，應采用一星級以上綠色建筑標準。隨著新建項目的陸續竣工，預計十三五末，這一指標將接近100%。

市給排水管理處副處長、研究員級高工陳濱在研究“城市建成區黑臭水體整治達標率”指標后表示，2016年市區排查的7條黑臭水體，去年已消除2條，今年將消除5條。今年完成整治任務后，按照公式計算，鎮江139平方公里建成區內，黑臭水體整治達標率將達100％。而江蘇省制訂的目標是，到2019年，基本消除黑臭水體。

不過，陳濱坦言，黑臭水體是動態的，管理不到位、養護不到位、河長制落實不到位等原因，都可能引發新的黑臭水體。為此，市河長辦、環保部門將對照黑臭水體評判標準，對建成區范圍內水體進一步排查。如發現新的黑臭水體，將編制整治方案，將其列入下一年整治計劃，嚴格按照“控源截污、內源治理、活水循環、生態修復”的技術路線進行整治。

“農村基礎設施建設水平”指標則細化為“行政村雙車道四級公路覆蓋率”“行政村百兆光纖寬帶覆蓋率”等4項子指標，其中“高標準農田比重”是決定農民收入的核心指標。

“2018年高標準農田比重考核指標是達到60％，而經省里統計2017年底我市就有望達到60％。”市農委黨委委員、副調研員劉和平透露，近幾年我市自我加壓，高標準農田建設走在全省前列，占比在全省排名提升了5位，有望提前完成現代化指標。

按照市府辦《關于大力推進高標準農田建設的實施意見》，今年我市新建高標準農田12萬畝。目前任務已全部分解落實，監理招投標已完成，各轄市區正抓緊工程招投標，落實配套資金，句容1萬畝新增千億斤糧食產能規劃田間工程等部分項目已經施工。同時制訂了《鎮江市高標準農田建設考核辦法》，對完成年度任務、項目驗收合格的轄市（區）進行獎補，鼓勵創建高標準農田建設先進鎮、示范鎮，并給予一定獎勵。

“住有宜居”是中央確定的重大民生課題，關系民生福祉，令人期待。市住建局相關負責人在解讀“城鄉住有宜居水平”指標時說，近年來，我市不斷加大住房供給能力建設，大力實施棚戶區搬遷、危舊房改造等保障性安居工程，持續推進美麗宜居鄉村建設，著力改善人居品質，努力推動“住有所居” 向“住有宜居”邁進。

“到2020年，城鎮常住人口保障性住房覆蓋率指標目標值為23%，而我市2017年已達到23.42%，實現程度100%。”市住建局房保處相關負責人建議，通過提高公共租賃住房市場化的保障補貼、適度增加財政投入加快實物配租房源籌措速度、加快推進政府購買棚改服務的城市棚改工作進程、充分利用好統建統管政策，進一步加大對公共租賃住房（含廉租住房）、各類棚戶區危舊房改造等保障性安居工程支持力度。