謝鵬 陸萍 崔寧華

“丹徒區這次推出的10條科技新政及其實施細則，亮點多、力度大、含金量高，使企業在創新之路上如虎添翼。”鎮江科瑞制樣設備有限公司總經理徐玉山深有感觸地對記者說。得益于這項新政的實施，該公司今年在被認定為國家級高新技術企業后不久，就獲得了15萬元的區政策獎勵。“這一條條、一項項的務實舉措，激發了企業科技創新的活力，點燃了企業家們科技創新的激情。”

創新是引領發展的第一動力。2016年，為了充分發揮科技創新在供給側結構性改革和經濟轉型升級中的關鍵作用，江蘇省出臺了“科技新政40條”。如何讓這份指導性文件“落地”，帶給企業以實實在在的“獲得感”？丹徒區科技部門搶抓機遇，乘勢而為，一方面特邀當初參與制定“科技新政”的省科技廳相關專家前來解讀新政；另一方面向全區300多家規模以上企業征求科技創新意見，著手制定既符合本地實際，又富有操作性的具體政策措施。經過半年多的走訪、調研，于2017年5月出臺了《丹徒區關于加快推進科技創新工作十項政策措施》，成為全市最早將省“科技新政40條”逐一細化落地的轄區，被當地企業稱為“丹徒科技新政10條”。今年3月，區科技局公布了新政的實施細則，從載體建設、高企培育、研發機構建設、產學研合作成果轉化、人才隊伍建設、知識產權、科技金融等方面入手，基本涵蓋了科技工作的方方面面。新政較之以往大幅度提升了項目資金和獎勵的力度；對項目管理實現了以引導項目為主到后補助項目為主的轉變；科技部門從事前評價為主到全過程服務為主，更加注重項目的績效管理。

細則中規定“對新認定的國家級高新技術企業，獎勵15萬元”“對新認定的江蘇省高新技術產品，每件獎勵3萬元”“每年安排不低于500萬元的財政資金，設立區級科技成果轉化專項資金項目，鼓勵企業開展重大科技成果轉化”等條款，在徐玉山看來“力度空前”，讓企業“受益匪淺”，進一步增強了企業對未來發展的信心。

江蘇希西維軸承有限公司副總經理平國鋒認為，企業科技創新能力的形成是一個過程，需要一定的環境。

新政及其實施細則的出臺充分體現了丹徒區委、區政府全力扶持實體經濟、鼓勵科技創新、加快轉型升級的決心，標志著丹徒的科技創新即將迎來一個從量變到質變、從點的突破到全面提升的新時代。

江蘇中興藥業有限公司研發部負責人武俊明認為，這些措施不僅加大了丹徒區產業科技創新培育力度，同時也表明區委、區政府正從戰略高度加快推動區域經濟內生性增長。“這與公司當前依靠科技資金、技術、人才等生產要素發展經濟的‘內生性’增長模式高度契合，企業完全能夠搭上這趟科技發展‘列車’。”

受新政影響，丹徒科技創新迎來蓬勃發展的一年。僅今年上半年，共申報省級以上研發機構5家（省級研究生工作站4家、省級企業技術中心1家），市級重點實驗室1家；通過產學研對接，加強校企合作，擇優推薦申報上級科技項目64項，其中省級科技項目27項、市級科技項目37項；截至上半年，全區共申請專利940件，其中發明專利申請328件；2017年底全區共有高新技術企業56家，而今年半年共申報了46家，均創歷史新高。

“無論什么樣的科技政策，歸根結底就是要給創新以環境、以實惠，真正形成適應創新驅動發展的新導向、新動力、新機制，最大限度激發和釋放企業創新創業活力，為高質量發展贏得新的成長空間。”區科技局有關負責人如是說。