解難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，讓全國(guó)大市場(chǎng)真正“統(tǒng)”起來(lái)

由國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》自5月1日起正式施行，這是我國(guó)首部行業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)規(guī)則的出臺(tái)著力從源頭上破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

構(gòu)建高效、統(tǒng)一、開(kāi)放的全國(guó)大市場(chǎng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在全國(guó)范圍內(nèi)縱深推進(jìn)市場(chǎng)化改革，取得了一定的成績(jī)，極大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正悄然形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。但總體而言，我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題。建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，多年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)地位。構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，其目的就是立破并舉，讓各類市場(chǎng)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。特別是當(dāng)前，在世界外部環(huán)境復(fù)雜多變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必將推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

大發(fā)展呼喚大市場(chǎng)，大市場(chǎng)推進(jìn)大合作。形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，目前，各地正在積極探索，從體制機(jī)制等方面為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)破解難點(diǎn)。比如，浦東新區(qū)等地開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。石家莊市推行稅費(fèi)事項(xiàng)“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費(fèi)人異地辦理需求。從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)正式開(kāi)通運(yùn)行，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)硬件系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。一系列高效、開(kāi)放的政策舉措對(duì)于優(yōu)化資源配置、深化分工協(xié)作、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。

只有打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，才能讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快“成長(zhǎng)”。目前，全國(guó)正在全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。市場(chǎng)監(jiān)管總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)集中清理，各地區(qū)、各部門(mén)清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。其中，涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的占13.47%。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，必須深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒(méi)有完全放開(kāi)，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置門(mén)檻、隱形障礙等問(wèn)題，堅(jiān)決清除不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種“攔路虎”“絆腳石”。     

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。各地各部門(mén)要同下“一盤(pán)棋”，共唱“一臺(tái)戲”，打破思維定式、防止本位主義，正確處理好局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，堅(jiān)決打通制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的超大能量充分釋放，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（鐘欣）