聚焦2027年長期目標(biāo)，江蘇鎮(zhèn)江四大行動推進“更新”“換新”

擴投資、促消費，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。近日，江蘇省鎮(zhèn)江市印發(fā)《鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）》（以下簡稱《行動方案》），圍繞實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)升級四大行動，量化、具體化形成了32項細(xì)分任務(wù)。

“為搶抓促進投資和消費政策機遇，鎮(zhèn)江市發(fā)改委會同市有關(guān)部門組建工作專班，研究謀劃鎮(zhèn)江市政策舉措，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展多輪需求摸底和調(diào)度推進，構(gòu)建鎮(zhèn)江市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的‘1+N+m’工作體系框架。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“1+N+m”即1個《鎮(zhèn)江市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案（2024~2027年）》、N個專項方案、m個重點儲備項目。其中，《行動方案》聚焦2027年長期目標(biāo)，管全面、管長遠(yuǎn)；N個專項方案由相關(guān)行業(yè)主管部門研究具體方案、部署目標(biāo)任務(wù)和方向路徑；m個儲備項目根據(jù)“兩新”政策支持的8大重點領(lǐng)域，分領(lǐng)域分行業(yè)謀劃儲備一批項目。

《行動方案》明確實施設(shè)備更新行動，主要包括工業(yè)、能源、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域15項設(shè)備更新任務(wù)。其中，工業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)是加快重點行業(yè)技術(shù)改造、推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、推動老舊化工裝置為重點的安全更新改造，每年組織實施300個以上設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目，到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進水平，更新替代10臺（套）以上老舊化工裝置。

消費品以舊換新行動中，鎮(zhèn)江市將開展汽車、電動自行車、家電產(chǎn)品、住房和家裝消費等領(lǐng)域以舊換新；回收循環(huán)利用行動中，完善廢舊設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加大重點設(shè)備回收力度，促進二手商品交易便利化、規(guī)范化，推進裝備再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。

如何以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動各項工作落地見效？《行動方案》提出的標(biāo)準(zhǔn)升級行動，主要包括加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升、健全產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施推廣等3項任務(wù)。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是一項系統(tǒng)工程，為確保各項工作任務(wù)的實施，《行動方案》同時提出了5項保障措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政政策支持力度，優(yōu)化稅收金融支持，加強要素資源保障和加大宣傳引導(dǎo)等。

鎮(zhèn)江市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動方案》起草過程中，鎮(zhèn)江市發(fā)改委多次組織市相關(guān)部門，結(jié)合鎮(zhèn)江市實際，提出相關(guān)重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新目標(biāo)任務(wù)，并多方征集意見，“以求‘最佳方案’，在推進‘更新’‘換新’中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)質(zhì)效的雙提升。”

值得一提的是，鎮(zhèn)江市各有關(guān)行業(yè)主管部門分別進行了梳理摸排，提出了各自領(lǐng)域的設(shè)備更新需求清單。鎮(zhèn)江市發(fā)改委，鎮(zhèn)江市工信局分別組織申報了一批技術(shù)改造再貸款、制造業(yè)貸款貼息、超長期特別國債等政策支持項目，后續(xù)將密切跟蹤支持動向，做好項目增補工作。制造業(yè)、消費品等N個專項領(lǐng)域配套政策也將加快出臺，以真金白銀支持“兩新”工作，激發(fā)消費活力、提振市場信心，提升發(fā)展能級。（朱婕 楊晨萍）