江蘇鎮江：黨組織領辦合作社 “四領四化”蹚出富民強村路

近年來，江蘇省鎮江市丹徒區積極探索黨組織領辦合作社“四領四化”發展路徑，將黨組織的政治優勢、組織優勢同合作社的經濟優勢有機結合起來，著力破解村級集體經濟發展難題，全面提高農村產業規模化、組織化、專業化水平，以組織振興帶動強村富民和鄉村振興。2023年，16個試點村集體經營性收入合計達2653萬元，同比增長53.7%。

組織領辦，黨建經營融合化發展。確定區級試點村16個，村黨組織書記通過法定程序擔任合作社理事長，70名村“兩委一社”成員依法依規交叉任職。推行黨建聯盟促結對幫扶、合作聯盟促互惠共贏、合作聯社促連片發展“三聯三促”共建機制，整合101個機關部門、科研院所、企業建立16個黨建聯盟，聘請18位各領域專家并以趙亞夫為團長組成顧問團。探索合作社發展與經營管理人員報酬待遇增長掛鉤機制，鼓勵各鎮（街道、園區）探索合作社經營管理人員發放增收獎勵具體政策措施。在村黨組織領辦合作社中設定黨員責任崗96個，共種植水稻、蔬菜等作物9200余畝，并帶動周邊農戶種植8900余畝。

制度領路，監督管理規范化運行。探索“政經分開”工作，完成38個村改革試點，整合全村資源、資金、人才優勢，提升村集體經濟內生活力。在88個村（涉農社區）實現農村集體財產智慧監管服務平臺全覆蓋，進一步提升農村集體資源資產管理水平。在上黨鎮開展村“兩委”專業化管理試點工作，通過職務定檔、年限定級的方式，明確村書記、村副書記（村主任）、其他村“兩委”三檔薪酬系數，根據在村工作時間、歷年考核情況等確定十九級待遇。

政策領航，配套服務精準化扶持。丹徒區財政每年安排不少于3000萬元資金用于支持村級集體經濟發展，選派14名金融業務骨干到基層掛職，推動81個行政村開展“整村授信”工作，共授信57.85億元。對農村土地整治產生的占補平衡、增減掛鉤指標，由區政府統籌使用的，分別按照10萬元/畝和15—30萬元/畝的標準進行補助。向每個經濟相對薄弱村的股份經濟合作社一次性下達不少于2畝的專項用地計劃，實施占補平衡項目64個，凈增耕地893畝。深入實施青年人才“歸雁”計劃和“才薈丹徒”青年人才引進計劃，為農民提供創業服務3136人次，培養返鄉入鄉成功創業農民289人。

發展領跑，生產經營高效化推進。指導合作社圍繞本村資源稟賦，積極打造“味稻小鎮”，榮炳大米成功申報國家地理標志，豐陽稻米專業合作社成功創成國家級示范社，27個合作社產品成功申報“兩品一標”。在曲陽村、世業村等建設科研基地或工作站11個，共同開展新技術、新品種科研攻關和應用推廣，指導幫助曲陽村“曲家味道”黃瓜、康泰村“小羽鮮生”西瓜等4款產品獲全省相關評比特金獎、金獎。構建線上產銷對接體系，舉辦“為合作社代言”直播活動12次，開設京東丹徒特產館線下實體門店，線上線下累計銷售4100余萬元。（徐寒 雷濤）