江蘇鎮(zhèn)江：蘇浙滬皖四地跨區(qū)域跨部門建立監(jiān)管新模式 “多項(xiàng)事一次查”入選“最佳實(shí)踐案例”

近日，蘇浙滬皖四地多部門建立的“多項(xiàng)事一次查”監(jiān)管新模式，被評(píng)為長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展第二批“最佳實(shí)踐案例”，入選江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣清單。

鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局信用處處長凌有保介紹，去年開始，鎮(zhèn)江市與安徽省宣城市、浙江省湖州市、上海市金山區(qū)等地市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦長三角信用一體化建設(shè)，持續(xù)深化拓展“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，探索開展跨區(qū)域跨部門“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動(dòng)抽查，全力打造監(jiān)管同標(biāo)、信息共享、結(jié)果互認(rèn)的協(xié)同監(jiān)管格局，努力實(shí)現(xiàn)用“最少的執(zhí)法力量”和“最少的執(zhí)法頻次”達(dá)到“最優(yōu)的執(zhí)法效果”“最滿意的營商環(huán)境”。

機(jī)制共建是基礎(chǔ)。去年7月，鎮(zhèn)江市、宣城市、湖州市、金山區(qū)雙隨機(jī)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室共同簽訂《雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查工作機(jī)制》，建立“統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一抽查檢查、統(tǒng)一信息公示”的聯(lián)動(dòng)抽查工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控“同步響應(yīng)”、監(jiān)管執(zhí)法“同城待遇”、信用評(píng)價(jià)“同聲相應(yīng)”。

長三角地區(qū)有著豐厚獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)與景觀資源，城市之間地緣相近，文脈相通，互為重要的旅游客源地和旅游目的地。“機(jī)制建立后，四地同步啟動(dòng)旅游行業(yè)跨區(qū)域跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查，以‘監(jiān)管共為’減少執(zhí)法頻次。”凌有保介紹，四地的市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸部門按照“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的要求，對(duì)旅游合同、旅游包車、價(jià)格行為等14個(gè)事項(xiàng)開展聯(lián)合檢查，共出動(dòng)802執(zhí)法人次，發(fā)現(xiàn)問題多為未懸掛營業(yè)執(zhí)照、旅游合同不規(guī)范、安全管理制度不完善等，并于去年10月公布抽查結(jié)果。目前56個(gè)問題均已整改完畢。

跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管成果共享，也隨即實(shí)施。四地對(duì)旅游行業(yè)檢查結(jié)果互認(rèn)共享，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，發(fā)現(xiàn)違法線索及時(shí)推送屬地查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)，強(qiáng)化涉企信息統(tǒng)一歸集應(yīng)用，豐富經(jīng)營主體信用畫像。

值得一提的是，為充分運(yùn)用信用激勵(lì)手段，四地將檢查結(jié)果發(fā)布之日至2023年12月31日這段時(shí)間設(shè)置為包容期，對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)任何問題的旅行社及旅游運(yùn)輸承運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行包容期內(nèi)“守信免查”，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)失信主體聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用懲戒和信用修復(fù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信自律。

“四地結(jié)合深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的要求，緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’，加強(qiáng)資源融合、機(jī)制銜接、數(shù)據(jù)共享，縱深推進(jìn)長三角區(qū)域監(jiān)管一體化建設(shè)，有效解決了跨區(qū)域監(jiān)管存在的重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)等問題，有效提升了長三角區(qū)域經(jīng)營主體的獲得感。”凌有保介紹，四地還將聚焦業(yè)態(tài)鏈、數(shù)字鏈、連鎖鏈、產(chǎn)品鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管，著力破解跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管難題，形成可復(fù)制的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。（記者 朱婕 通訊員 胡劍）