用全國首張“頂格罰單”涵養創新環境的治理智慧

近日，省知識產權局對某專利代理機構開出全國首張頂格罰單，沒收違法所得并罰款10萬元。這一案例既折射出當前專利造假面臨的嚴峻形勢，也驗證了法治剛性對涵養創新環境的必要性。

專利領域的"虛假繁榮"正在悄然侵蝕技術創新的根基。從編造實驗數據、拼湊現有技術到利用AI生成虛假發明內容，非正常專利申請已形成產業化操作鏈條。據報道，被處罰機構代理的造假專利覆蓋全國32個省份，其規?；⒖鐓^域特征暴露出造假行為的高度組織化。更令人憂慮的是，此類行為正從傳統制造業向職業技術院校、醫療機構滲透，甚至借助產學研合作渠道"洗白"。當專利數量淪為考核指標、職稱評定的"硬通貨"，本應保護創新的制度反而催生了系統性造假。

這種扭曲的創新生態將引發雙重危機。從技術發展維度看，大量"注水專利"擠占審查資源，導致真正具有突破性的技術難獲及時保護。江蘇高校雖已完成16.1萬件專利盤點，但轉化率不足6%的數據，側向印證了低質量專利、虛假拼接專利的無效堆疊，擠占了正常的創新空間。從市場秩序角度觀察，重復侵權、惡意搶注等行為屢禁不止，導致企業專利維權成本高企，這種"劣幣驅逐良幣"效應將直接動搖市場主體創新信心。

頂格罰單的震懾意義，在于重構創新價值坐標系。讓違法者真正感到"痛感"，創新資源的配置才能真正流向價值創造端。值得關注的是，監管觸角已從終端處罰向全過程延伸，江蘇推行的專利申請前評估機制，正是從源頭建立質量過濾網。

法治的深層價值，在于為創新劃定清晰預期。對專利領域頂格罰單既能彰顯政府職能部門整頓創新環境的決心，也能進一步凝聚"保護創新就是保護生產力"的共識。這種法治預期的建立，比具體個案處罰更具長遠意義，它讓創新者吃下"定諾必踐"的定心丸，讓投機者看清"伸手必被捉"的紅線禁區。

站在新質生產力培育的節點，專利質量已成為衡量區域創新發展的關鍵指標之一。江蘇在開出頂格罰單的同時，同步推出17條專利轉化措施，體現出"破立并舉"的治理智慧。涵養創新環境既需要刮骨療毒的勇氣，更呼喚疏堵結合的智慧。當法治利劍斬斷灰色利益鏈，當制度創新打開價值轉化通道，真正的創新活力才能如春江之水，奔涌不息。（高山流水）