江蘇：制定“綠色標尺” 加強生態環境分區管控

生態環境分區管控是生態文明制度建設的重要實踐創新，旨在實施分區域差異化精準管控，為發展“明底線”“畫邊框”。近年來,江蘇始終走在前列，制定“綠色標尺”，推動經濟社會全面綠色轉型。

無錫濱湖區馬山街道整體位于太湖流域一級保護區范圍內，三面環湖。該區域適合發展什么產業？如何避免項目盲目上馬？當地根據我省生態環境分區管控實施方案要求，將大部分屬于紅線區域的工業企業逐步清理、遷出，把資源能源消耗強度高、污染物排放集中的工業區納入重點管控單元，分區而治、優化布局，助推經濟高質量發展。

無錫市濱湖區馬山街道環保辦主任孫煜科說：“我們對照避讓生態保護紅線、優先保護單元，設立古竹工業團地、無錫生物醫藥研發服務外包區等四個工業集聚區，全部納入重點管控單元。截至目前，累計完成減排180.75噸，規上工業總產值年均增速14.87%，實現經濟發展與環境保護的雙贏。”

由于各地區生態稟賦、經濟發展狀況不同，過去全省統一執行同一要求的生態環境管理方式已經無法滿足精細化治理需求。實施生態環境分區管控，就是要把生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等生態環境“硬約束”，落實到不同的管控單元，每個單元都設有個性化的生態環境準入清單，實現精準施策、科學治污。為此，江蘇2020年就在全國率先建成“三線一單”管理平臺，并于今年1月印發《江蘇省生態環境分區管控實施方案》，提出到2025年初步形成全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系。同時，加強信息化建設，打造綜合服務平臺，實現“一圖盡覽、一表盡查”。

江蘇臺記者鄭偉說：“我身旁大屏顯示的是江蘇省生態環境分區管控綜合服務平臺，可以看到江蘇地圖被綠色、紅色、黃色的色塊填滿，它們分別代表優先保護、重點管控和一般管控三類管控單元。”

江蘇省生態環境評估中心高級工程師蔡云說：“每一個單元制定相應的生態環境準入清單。可以看到環評的企業、一企一檔、排污許可、監測數據等等的集成。這些數據都是實時在線的，可以互聯互通，實現對全省所有區域范圍內精細化管理。”

目前，江蘇已劃定4570個生態環境管控單元，單元數占全國總數的10%，高水平保護的基礎制度體系逐漸形成。

江蘇省生態環境廳環境影響評價與排放管理處一級調研員陸衛軍說：“下一步，我們將進一步規范江蘇省生態環境分區管控工作機制，全面強化協同聯動，推進規劃環評、建設項目環評、排污許可、執法監管和督察問責六位一體的全過程閉環管理體系建設。完善在線政務服務和智慧決策功能，提高精細化、數據化的科學管理水平。”

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