漫評：推進高標準農田建設 筑牢大國糧倉根基

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》(以下簡稱《方案》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

我國是人口大國、農業大國，保障14億人口糧食安全是我們的頭等大事，而耕地是糧食生產的命根子。《方案》以糧食安全為核心，通過系統化、科學化的農田建設與管理，全面提升耕地質量與產能，構建國家糧食安全的長效保障機制，系統性部署了農田建設的“中國方案”。

以問題破局，守耕地資源命脈。《方案》強調，“保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手”。截至2023年底，全國已累計建成高標準農田超過10億畝，為全國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上提供了有力支撐。但要看到，當前我國耕地仍面臨“三少”，即人均耕地面積少、高產耕地少、后備耕地少的問題，且東北黑土層變薄、華北地下水超采等區域性矛盾突出，影響了農業的可持續發展。對此，《方案》提出“新建與改造并重、數量與質量并重、建設與管護并重”，通過田塊整治、地力提升、生態防護等措施，全方位補齊耕地質量短板。

以系統重構，建農田科學路徑。我國疆域遼闊，從南到北氣候差異大，從東到西地貌變化大，農業資源分布‌主要呈現出明顯的地域差異。《方案》依據區域資源稟賦、耕作制度和行政區劃等，將全國高標準農田建設分為7個區域，體現“分區施策”精準性。從黃淮海區著力提高灌溉保證率，到長江中下游區突出田間設施現代化配套升級，再到青藏區完善農田防護設施，《方案》從系統性出發，針對性破解農田生產障礙因素。此外，《方案》還提出建立“國家-省-市-縣”四級規劃體系，完善高標準農田建設工程全周期責任倒查和終身追責機制，確保“建一片、成一片、用一片”。

以機制革新，筑糧食安全防線。高標準農田建設需要持續穩定的資金投入，今年中央財政對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元。在此基礎上，《方案》健全高標準農田建設和運營管護多元化投入機制，允許安排地方政府債券支持符合條件的高標準農田建設，探索通過貸款貼息等方式有序引導金融、社會投資和新型農業經營主體等投入建設，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加強信貸資金支持農田建設。在風險防控機制方面，構建“紀檢+審計+群眾+媒體”立體監督網，堅決糾治高標準農田建設中的腐敗和作風問題，以“鐵腕”之力保障高標準農田建設質量。

糧食安全是“國之大者”。高標準農田建設是“藏糧于地”戰略的落地載體，更是鄉村振興與農業現代化的交匯點。建設好高標準農田，始終繃緊糧食安全這根弦，把“中國飯碗”端得更穩更牢。

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