為政策落實破障，為涉企服務清阻！江蘇護航民營經濟“加速跑”

連日來，江蘇嘉泰蒸發設備股份有限公司負責人樹曉榮每天早早來到車間，查看設備運行與生產情況。“我們不怕‘一年忙到頭’，就怕‘檢查沒個頭’。”過去，樹曉榮疲于迎檢，最多一天接待了3撥檢查。針對企業反映較多的行政執法檢查頻次高、企業負擔重等突出問題，南京市溧水區紀委監委聯合多部門開展“一家企業一次查”改革，按照年度檢查計劃開展聯合執法。改革后，樹曉榮的“減負感”明顯提升，“現在檢查少了，我們能把更多精力投入到經營發展上。”

我省是民營經濟大省，是我國民營企業發展最為活躍的地區之一。省紀委監委制定出臺監督保障民營經濟發展壯大若干措施，督促全省紀檢監察機關強化政治監督，整治侵害民營企業利益的腐敗和作風問題，以精準有效監督為政策落實破障、為涉企服務清阻，持續優化營商環境，護航民營經濟高質量發展。

為加快傳統制造業向智能化、綠色化升級，玖龍紙業（太倉）有限公司“大手筆”投資50億元建設特種新材料項目，達產后預計年產100萬噸特種紙、年產值約85億元。然而受項目環評報告受理進度滯后、異地設計單位溝通協調不暢等因素影響，施工許可證辦理進度緩慢，項目遲遲無法開工。

太倉市紀委監委深入項目一線監督了解相關情況后，第一時間督促太倉市數據局啟動“幫代辦”流程，同步協調行政審批、安全環保等職能部門實施風險備案。“項目推進過程中，我們及時跟進監督，以施工許可證辦理流程優化為突破口，督促職能部門創新推出‘樁基先行’的分階段審批模式，即先辦理樁基工程許可、后辦理主體工程許可，實現審批服務與項目建設需求的無縫銜接。”太倉港經濟技術開發區紀檢監察工委書記方宇介紹，得益于多部門的通力合作，項目開工比預期提前了1個多月。

企業的堵點難點，就是監督執紀的發力點。全省各級紀檢監察機關不斷暢通民營企業線上線下訴求渠道，持續深化“監督護航·助企敢干”專項行動，建立營商環境聯系點制度，助力“政策直通、訴求直聯、服務直達”，實打實地幫助民營企業解決困難，進一步穩定預期、提振信心。

不久前，拿到盱眙縣住建局出具的不予行政處罰決定書，某實業集團有限公司負責人張某長舒了一口氣。“這塊‘石頭’落了地，我們企業終于能挺直腰板專心發展了。”

原來，該集團10多年前負責的一個購物中心項目，因建設方與施工方的合同糾紛，未完成竣工驗收就交付使用。今年年初，盱眙縣住建局接到舉報后進行立案調查，依據歷史遺留問題處理政策，在確認項目已取得消防驗收等必要文件，并經第三方機構安全鑒定合格以及法制審核和集體討論后，依法作出不予行政處罰決定。2024年以來，盱眙縣紀委監委牽頭開展規范涉企執法專項行動，在堅決糾治濫用行政執法權損害群眾和企業合法權益行為的同時，推動執法部門探索柔性執法，明確從輕、減輕或免罰情形，已辦理依法從輕處罰案件21件。

規范涉企執法，優化營商環境，對于激發民營經濟活力具有重要意義。全省各級紀檢監察機關集中整治干擾企業經營的違規執法、不當執法問題，開展規范行政執法監管專項監督，督促責任部門完善執法標準、規范執法行為。同時，督促推進跨部門綜合執法，持續深化“雙隨機、一公開”機制，依法實施免罰輕罰等包容審慎監管和柔性執法，有效提高了監管質效。

在宿遷市，“綜合查一次”、聯合檢查正成為行政執法的新常態。宿遷市紀委監委推動市司法局啟用“宿懿查”管理系統，建立執法人員庫、經營主體庫、檢查事項庫三大專題數據庫，實現數據共享、檢查流程簡化、協同執法監管。自上線以來，該系統已覆蓋全市352個具有檢查主體資格的行政機關，涉及9052名執法人員，錄入571項檢查事項、5.5萬余家企業信息，通過系統審核近1.1萬個檢查計劃，推動實施聯合檢查3601個，讓服務實實在在惠及企業。

既強化監督執紀形成有力震懾，又標本兼治推動系統治理，全省各級紀檢監察機關深化以案促改、以案促治，針對監督檢查中發現的阻礙企業發展和損害營商環境的體制性障礙、機制性梗阻等問題，督促相關職能部門補齊制度短板、堵塞機制漏洞，做好系統治理的“后半篇文章”，全力營造支持民營經濟發展的良好氛圍。

金湖縣紀委監委堅持個案剖析和類案分析相結合，梳理分析出就業創業領域存在的培訓機構準入門檻高、培訓實際效果不佳、少數黨員干部吃拿卡要等影響民營企業發展問題，向行業主管部門制發紀檢監察建議，協調推出小龍蝦烹飪、芡實種植等與本地特色產業密切相關的培訓科目，提升培訓質效。

干部作風好壞影響營商環境優劣。全省各級紀檢監察機關聚焦干部作風強化監督，注重運用好容錯免責機制，鼓勵干部按照“親”“清”原則，坦蕩真誠同民營企業接觸交往，主動作為、靠前服務，構建親清政商關系。今年，高郵市紀委監委牽頭在全市黨員干部中常態化開展“糾作風提效能”行動，明確以“治‘慢’提效能、治‘拖’提形象、治‘推’提素養”為著力點，增強干部擔當意識，助力優化營商環境。張家港市紀委監委找準小切口，在招商引資、項目推進、審批監管等方面規范25類容錯免責情形，有力提振干部和企業共謀發展的精氣神。

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