工業(yè)固體廢物管理有了“鎮(zhèn)江方案”

金山網(wǎng)訊 工業(yè)固體廢物管理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式發(fā)布與實(shí)施，鎮(zhèn)江在綠色發(fā)展和環(huán)境治理法治化方面邁出了重要一步。《規(guī)定》明確了工業(yè)固體廢物管理過程中各方主體責(zé)任，為解決工業(yè)固體廢物管理中的實(shí)際問題提供了全新的思路與法律保障。

強(qiáng)化法治保障，全面加強(qiáng)工業(yè)固廢管理

隨著鎮(zhèn)江工業(yè)化進(jìn)程的加速，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和處理難度逐年增大，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康的影響也日益凸顯。如何有效管理工業(yè)固體廢物，尤其是打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)運(yùn)、非法傾倒等行為，成為監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

鎮(zhèn)江高度重視工業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理工作，市生態(tài)環(huán)境局于2022年提出立法意向。兩年多來，歷經(jīng)調(diào)研、論證、起草、審議、表決、報(bào)批和公布等程序，《規(guī)定》于8月1日正式施行。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定這一法規(guī)的目的，是通過法治手段加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)固廢“減量化、資源化、無害化”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“無廢城市”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗鎮(zhèn)江愿景提供有力支持。

《規(guī)定》共22條，明確規(guī)定了各級(jí)政府和相關(guān)職能部門職責(zé)，以及工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)侥┒死锰幹玫雀鳝h(huán)節(jié)的具體要求。特別是《規(guī)定》的第4條，明確提出了“無廢城市”和“無廢園區(qū)”的建設(shè)要求，這在我省設(shè)區(qū)市立法中尚屬首次，對(duì)鎮(zhèn)江“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)將起到重要推動(dòng)作用。 

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，助力構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

該法規(guī)不僅明確了政府職能部門的監(jiān)管職責(zé)，也特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在工業(yè)固體廢物管理中的主體責(zé)任。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)定》，企業(yè)法定代表人作為第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行主體責(zé)任，必須建立完善的管理制度，覆蓋從工業(yè)固廢產(chǎn)生到最終處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施工業(yè)固體廢物全過程管理。

企業(yè)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保工業(yè)固體廢物的種類、處置方式及污染防治措施符合環(huán)保要求。在委托第三方處理工業(yè)固體廢物時(shí)，必須審核受托方資質(zhì)，并在合同中明確污染防治要求，確保整個(gè)過程符合標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)“小微單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物”難以收集、貯存等問題，《規(guī)定》明確要求市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物專業(yè)化收集、貯存設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)市（區(qū)）工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)就近收集，切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、貯存難、監(jiān)管難問題。

強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，打造多層次全鏈條監(jiān)管

《規(guī)定》實(shí)施后，鎮(zhèn)江將采取更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法部門將從源頭至末端，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物的全鏈條監(jiān)管。一方面，生態(tài)環(huán)境部門將與工信、住建、交通等部門建立跨部門監(jiān)管體系，確保信息共享，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。另一方面，通過“公檢環(huán)”行刑銜接機(jī)制，對(duì)非法處置工業(yè)固體廢物涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，形成行政與司法聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。

在推動(dòng)企業(yè)履行工業(yè)固體廢物管理責(zé)任的過程中，執(zhí)法部門將推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，通過優(yōu)化行政檢查流程，強(qiáng)化普法宣傳，幫助企業(yè)理解并落實(shí)《規(guī)定》要求；開展個(gè)性化企業(yè)走訪服務(wù)，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)，將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)源頭減量和資源化利用。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施《規(guī)定》不僅是對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的一次制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。通過強(qiáng)化工業(yè)固體廢物減量、利用與處置技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)鎮(zhèn)江工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無害化，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（記者 陶立波 通訊員 李媛 吳寇華）