當“合肥經驗”不再那么熱的時候，近日，公眾號“正和島”刊文《合肥的產業奇跡：如何用一個項目撬動一座城？》，披露了京東方落地合肥過程背后的一些故事，頗有意思。

譬如合肥萌生引進京東方之念，源于2004年，時任合肥經濟技術開發區管委會一位副主任帶隊走訪合肥海爾工業園，詢問企業有什么困難。海爾負責人把心病說了出來：“我們迫切需要大尺寸的TFT-LCD。”再有，引進京東方，合肥并非如媒體所說的那么簡單，而是面臨著激烈的競爭，在與合肥合作前，京東方已和深圳、武漢、成都進行了長期深入洽談，而且已與深圳簽署了合作協議，只是項目并沒有實質性實施。還有，合肥當年引進京東方，其實也做過最壞的打算：萬一項目失敗，就由合肥市工業投資控股有限公司破產擔責，通過“破工投、保建設”控制風險。

通過解剖京東方落地合肥這只“麻雀”及其帶動現代產業發展的關聯效應，文章總結出合肥的10個打法，分別是：要善于下“先手棋”“拔頭籌”；依托本地現有產業發展現代產業是上上策；為企業解困就是為自己探討錦囊妙計；體制內干部專家化是根本；運用“資本術”“撥改投、資金變基金”；“掐尖”招商，抓一根藤、收一籮瓜；耐心資本背后是耐心政府的長期主義；從經濟學機會成本的角度寬容失敗；擔當風險、容錯免責的前提是有效避險；經濟下行期正是資本運營機遇期。

其實，“正和島”的這篇文章，本是基于一位青島干部在合肥的調研報告。與那份報告相比，文章缺了一塊，即在10個打法之后的“對策建議”，而這恰是從實操層面回答了“青島應該向合肥學什么？”的問題。這10條“對策建議”是每一座欲學習合肥的城市都可以代入其中的，必須清晰羅列：

“要善于下‘先手棋’‘拔頭籌’”的對策建議：對于青島市“10+1”產業體系所涉及的40個細分賽道，都應制定出產業圖譜，洞察趨勢、研判前景，找出最有發展趨勢的核心環節，勇擔風險、敢于決斷，牢牢掌握新生事物發展的主動權，搶位占位。

“依托本地現有產業發展現代產業是上策”的對策建議：建議依托現有產業進行轉型升級，結合本地實際順應趨勢創新發展現代產業，盡量不要做“無中生有”的產業。比如，青島的海洋產業、軌道交通產業、智能家電產業、生物醫藥產業等，都是基礎厚實的優勢產業，只要不斷轉型升級、持續迭代創新、堅持補鏈強鏈，開展鏈式招商，就一定能在現代產業方面有一番作為。

“為企業解困就是為自己探討錦囊妙計”的對策建議：到企業去，把服務與問計結合起來，從企業所需中精準找到大項目、好項目。比如，2008年成立于西安的諾瓦星云，圍繞LED顯示屏應用，是全球極具競爭力的LED解決方案上市公司，據了解，青島海信是其大客戶。主動以服務企業的態度問計于海爾、海信，以企招商，補鏈強鏈則靶向明確。

“體制內干部專家化是根本”的對策建議：加大力度把承擔現代產業發展的部門干部培養成為“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型專業人才，三個途徑：一是引進，引進專家型人才直接到崗。據了解，青島不少區市都聘請了“產業發展指導專家”，旨在發揮專家在資源整合、專業指導及招商引資中的作用，但現實中卻很少發揮作用。聘請指導專家絕不只是發個聘書做做樣子，一定要發揮作用才是最重要的。二是跟訓，直接安排干部至企業、院所、市場一線掛職跟訓，如安排平臺公司董事長和總經理到合肥產投、興泰資本、科創控股等掛職半年以上。三是使用，安排干部至對應部門和崗位發揮作用，在學中干、在干中學。

“運用‘資本術’‘撥改投、資金變基金’”的對策建議：在目前財政窘境下，把有限的資金用在刀刃上，“撥改投”，集中設立兩只基金，產業基金用于頂天立地、招大引強，創業基金用于鋪天蓋地、投早投小。政府要善于做LP，加快構建涵蓋市、區（市），政府引導、國有資本、純市場資本等出資類型齊全，天使、種子、VC、PE覆蓋企業全生命周期的“基金叢林”，吸引撬動更多社會資本。

“‘掐尖’招商，抓一根藤、收一籮瓜”的對策建議：一是招頭部企業、招中字頭和國字頭央企。二是招大院大所和國家實驗室，通過研發成果轉化孵化產業，實現“沿途下蛋”。三是招產業鏈核心零部件企業和核心環節。四是招產業大佬、領軍人物，計劃發展哪個產業，第一位的就要和該產業的一流專家、企業家聯系上，通過引一個專家，而落地一個產業。

“耐心資本背后是耐心政府的長期主義”的對策建議：建立招大引強項目研判及決策機制，從產業發展方向、國家政策導向、基金投資規律上研判，只要符合趨勢，屬于正常的爬坡期，即使短期內賬面虧損，也要有“包容十年不鳴，靜待一鳴驚人”的戰略定力和歷史耐心，既要拼命干，也要耐心等；既要肯發力，又要有定力。

“從經濟學機會成本的角度寬容失敗”的對策建議：在制定容錯機制、營造寬容失敗環境方面，應找專家從專業的角度進行科學設置，不能一句“非主觀原因”就交代了，那樣會帶來很多不必要的失敗，必須有科學理論作支撐才是機制。

“擔當風險、容錯免責的前提是有效避險”的對策建議：建立重大項目有效避險機制，在確定投資10億元以上項目時，務必把有效避險研究透徹前置，做出備案，以確保風險來臨時能夠避開風險、及時止損，如此，才能真正為擔當者擔當、讓干事者免責。

“經濟下行期正是資本運營機遇期”的對策建議：要在當前經濟下行中抓住社會資本投資機遇，此時正是彎道超車的時候，看準了的大而好且投資多的項目，一定牢牢抓住，因為這個時期正是資本最便宜的時候，政府愿意投，社會資本會跟投，撬動社會資本共同謀事相對更容易。

事實上，我們學習先進經驗，真正的本質需求，并不是學“做什么”，而是學“怎么做”，包括怎么做決策、怎么做行動。合肥的10個打法，是解決“做什么”的方向問題；10個打法之后的“對策建議”，卻是解決“怎么做”的現實困惑。對合肥密碼的全新解讀，恰提醒了我們過往學習先進經驗時的一個盲區——成功，不僅在于“做對什么”，更在于“如何做對”。（華翔）