中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議在總結今年經濟工作情況、分析國際國內形勢的基礎上，明確了明年經濟工作的重點任務，就是做到“八個堅持”。與去年中央經濟工作會議“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的首要任務相比，今年“堅持內需主導，建設強大國內市場”的首要任務，對內需的要求更高了，任務也更重了。這是依據當前國際國內形勢做出的戰略調整，也是更加符合我國經濟發展實際的戰略行動。只有緊緊牽住內需這個“牛鼻子”，中國經濟航船才能行穩致遠，才能有效應對國際環境的變化。

穩定經濟增長，需要牽住內需“牛鼻子”。推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是明年經濟工作的基本目標。在外部環境仍然錯綜復雜，變化影響加深的大背景下，內需的主導作用更加彰顯。因此，會議對如何發揮內需的主導作用，提出了一系列具體措施。如深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃；擴大優質商品和服務供給；優化“兩新”政策實施；清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力等。特別是服務消費、新型消費等領域的供給不足，甚至缺口問題，應當成為明年有效擴大內需的重要方面。而如何在今年的基礎上，更好地優化“兩新”政策，將“兩新”政策與生產轉型、消費升級有效結合起來，對內需作用的發揮也十分重要。

推動企業創新，需要牽住內需“牛鼻子”。會議要求，強化企業創新主體地位。但是，企業能不能創新、愿不愿創新，不僅要看企業有沒有創新意識、創新動力，也要看有沒有良好的創新環境。如果企業都在為生存而苦惱、為市場而煩惱，創新的動力就難以激發，創新的積極性也難以調動。因此，擴大消費、創造需求、激活內需就成了關鍵。只有需求充裕了，企業生存的環境改善了，創新的熱情才能釋放，創新對經濟增長的拉動力才能發揮。“兩新”政策也好，清理消費領域不合理限制措施也罷，其他一些服務消費的手段也行，都是為了增加國內需求。

不斷改善民生，需要牽住內需“牛鼻子”。穩就業，依然是明年經濟工作不可忽視的重要方面，也是經濟工作必須重點關注的內容。如何穩就業，自然在于創造就業、擴大就業、穩住已有崗位、增加新的崗位。所有這一切，都依賴于企業運行正常、市場需求穩定、居民有良好的消費欲望。反過來，如果居民就業穩定，收入穩定，消費就有保障，內需就會擴大。眼下需要做的，除了激活居民消費熱情之外，增加居民收入，也是最重要而緊迫的一項工作。地方政府在增收這方面將采取哪些舉措，如果能在給失業人員提供更多就業崗位，在條件允許的情況下提高最低生活保障水平，努力降低教育、醫療等方面的負擔，在文化、體育、養老等方面創造更多就業和增收崗位，那么，就能對改善民生、穩定就業、增加收入等發揮積極作用。

有效防范風險，需要牽住內需“牛鼻子”。堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險，也是明年經濟工作的重點任務之一，特別是房地產領域和地方政府債務，是防風險工作的重中之重。從短期來看，房地產市場的風險不可能全部消除，特別是大型房企的化險工作任務依然很重。這就要求，必須進一步采取積極有效的措施，激勵和鼓勵居民購房，消除居民的購房顧慮。如果居民購房熱情能夠得到一定恢復，對房地產市場防范和化解風險是非常有效的。地方政府債務風險如何化解，關鍵在于地方政府的責任心，在于地方政府要真正想去化解債務風險。如存量資產的盤活、經營性資產效益的提升、財務成本的控制，以及通過支持企業發展、尤其是成長型企業的投資入股等，都是化解債務風險的重要手段。而這一切，也需要市場需求擴大、消費能力提升、內需活力增強。所以，緊緊牽住內需“牛鼻子”，也是有效防范化解風險的需要。（譚浩俊）