金山網(wǎng)訊 近日，市委城市工作會議召開，深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述和中央城市工作會議精神，認真落實黨的二十屆四中全會關于城市工作的戰(zhàn)略部署、省委十四屆十次全會和省委城市工作會議要求，總結成績、分析形勢、部署任務，加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

西津渡街區(qū)整體俯瞰圖

近年來，鎮(zhèn)江從民意出發(fā)，以“城市更新”為筆，在做好保護修繕、活化利用工作的同時，進一步改善居民居住條件，讓城市的記憶可觸摸，讓發(fā)展的動能可持續(xù)，努力打造更高品質的生活空間。

試點引領：歷史與工業(yè)空間的新生密碼

“一條京畿路，半部民國史”。在城市更新過程中，鎮(zhèn)江摒棄大拆大建的模式，采用“政府引導+經(jīng)營主體+社會組織+居民自治”的協(xié)同機制，讓這條位于鎮(zhèn)江老城核心區(qū)的要道，以“半保留半再生”的內生式更新模式成為長三角文商旅融合的鮮活樣本。

京畿路路口精神堡壘

如果說京畿路是歷史街區(qū)更新的典范，運河1958文化園則書寫了工業(yè)遺存活化的新篇章。作為丹陽老工業(yè)基地轉型的核心項目，該園區(qū)以原鋼鐵廠為核心載體，深度融合運河文化、工業(yè)文化與地方文化，打造集文化展示、商業(yè)運營、休閑體驗于一體的融合型空間。

這兩大項目成功入選2025年度江蘇省城市更新試點，成為鎮(zhèn)江城市更新“點上突破、面上開花”的生動縮影。

民生為本：從“痛點”到“亮點”的幸福蛻變

在鎮(zhèn)江城市更新實踐中，“民生優(yōu)先”是不變的準則。道路改造是城市更新的“重頭戲”，更是民生改善的“連心橋”。崇實女中門前的潤州山路，曾是困擾師生多年的斷頭路。住建部門采取“寧可工程等假期，不讓假期等工程”的施工方案，僅用5個月就完成260米道路貫通及集散廣場建設，徹底疏通了城市交通“血栓”。同樣，朱方路、金山路等7條城市主干道通過“道路更新+”模式，更換老舊水管、設置花壇座椅、打造垂直綠化，既消除了安全隱患，又培育了夜經(jīng)濟，讓道路成為激活區(qū)域發(fā)展的“金鑰匙”。

基礎設施的更新升級，讓城市“里子”與“面子”同步煥新。“十四五”期間，鎮(zhèn)江更新改造老化燃氣管道544.87公里，惠及75.2萬戶居民；新（改）建城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)148.08公里，完成178座老舊二次供水泵房改造；新建3座泵站、36公里雨水管道，整治263個積水區(qū)，城市排澇能力顯著提升。在水環(huán)境治理方面，2020年至今新建82個污水處理提質增效達標區(qū)，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)302公里，建成9座污水處理廠，污水集中收集率從2020年的59.2%提升至85.6%，36條黑臭水體全部消除，城市水體主要指標達到或優(yōu)于V類水標準。

文脈傳承：讓歷史與現(xiàn)代共生共榮

城市更新不是簡單的推倒重建，而是守護好歷史文脈，讓城市記憶得以延續(xù)。作為國家歷史文化名城，鎮(zhèn)江在城市更新中堅持“保護優(yōu)先、合理利用”，構建“市域-市區(qū)-歷史城區(qū)”三級保護體系，確定“一核三片，一帶四區(qū)”的保護架構。 

工人大劇院

恒順“官醬園”的由來可追溯至1893年。城市更新中，在醋文化博物館基礎上打造 “官醬園”項目，將傳統(tǒng)釀造技藝與現(xiàn)代文旅體驗結合，讓百年老字號成為傳播鎮(zhèn)江文化的重要窗口。在京口閘遺址，考古發(fā)掘與保護修繕同步推進，古老的漕運遺跡與周邊的現(xiàn)代景觀融為一體；基督醫(yī)院、新河街同善堂等30多項文物保護項目有序實施，3處文物點修繕方案納入國保資金項目庫，鎮(zhèn)江市工人文化宮修繕項目獲得省級歷史文化保護傳承獎補。

這種“活化傳承”的理念同樣體現(xiàn)在街區(qū)更新中。伯先路歷史文化街區(qū)內，老建筑經(jīng)過修繕后變身非遺展示館、民俗體驗館，游客在漫步老街就能感受鎮(zhèn)江的歷史底蘊與文化魅力。

生態(tài)賦能：重構城市綠色呼吸空間

文化與生態(tài)的融合，更讓城市彰顯獨特魅力。古運河畔的6.1公里濱水廊道，以“巴黎奧運紫跑道”為紐帶，串聯(lián)起平政橋至解放橋的景觀節(jié)點，形成兼具歷史韻味與現(xiàn)代活力的“城市畫廊”，項目入選省級“樂享園林”民生實事。

在城市更新中，鎮(zhèn)江將生態(tài)修復擺在重要位置，落實“一山一景”目標，通過公園建設、綠地提升、生態(tài)廊道打造，讓城市“邊角料”變身全齡友好的“綠色客廳”。

近三年來，鎮(zhèn)江累計建成28處“樂享園林”活力空間，超額完成省級目標任務。跑馬山公園、向家門公園等16個既有綠地完成提升改造，金牛山公園、鳳凰山公園煥新亮相，古運河風光帶提升改造一期工程獲批江蘇省第二批城市更新試點項目。2024年，新增綠地100余公頃，打造5個口袋公園和11.9公里城市綠道，讓市民的“綠色幸福感”觸手可及。目前，全市公園綠化活動場地500米服務半徑覆蓋率超90.4%，特別是人均公園綠地面積達18.1平方米，位居全省前列。

機制創(chuàng)新：凝聚共建共享的強大合力

城市更新不僅在于空間的改造，還在于治理能力的提升。通過體制機制創(chuàng)新、資金多元籌措、治理模式轉變，鎮(zhèn)江為城市更新的深層價值寫下生動注腳。

在體制機制方面，出臺《關于加快推進城市更新的實施意見》及16項配套政策文件，涵蓋規(guī)劃編制、財政支持、土地政策、歷史文化保護等7個方面，精準破解更新過程中的堵點難點。創(chuàng)新開展的城市體檢工作，構建“60+10+N”指標體系，從“住房-小區(qū)-社區(qū)-城區(qū)”四個維度排查城市問題，為更新工作提供科學依據(jù)。

資金保障是城市更新的關鍵。鎮(zhèn)江搶抓政策機遇，積極爭取中央財政資金、超長期特別國債、政策性金融工具等支持，同時通過市場化運作吸引社會資本參與，形成“政府投、社會融、居民出”的多元資金籌措模式，為項目實施提供堅實保障。此外，20余個文保項目累計爭取國家文物保護專項資金2400萬元，讓歷史文化保護獲得持續(xù)支持。

治理模式的轉變，讓城市更新成為政府與市民的“雙向奔赴”。在朱方路改造、老舊小區(qū)升級等項目中，住建部門通過聽證會、座談會等形式廣泛征求居民意見，將市民的“需求清單”轉化為“幸福清單”。這種“共建共享”的治理理念，讓城市更新不是政府的 “獨角戲”，而是全社會共同參與的“大合唱”。

江水奔流，古城煥新。從百年老街的活化重生到工業(yè)遺存的轉型蝶變，從民生痛點的逐一破解到生態(tài)空間的持續(xù)拓展，鎮(zhèn)江的城市更新實踐，不僅改變了城市的面貌，更重塑了城市的氣質與活力。接下來，鎮(zhèn)江將編制完成《鎮(zhèn)江市“十五五”城市更新發(fā)展規(guī)劃》，建立全市城市更新項目庫，形成“謀劃一批、入庫一批、實施一批”的良性循環(huán)；持續(xù)提升城市體檢質效，推動建成區(qū)城市體檢全覆蓋，讓城市更新始終精準對接民生需求與發(fā)展大局。（記者 朱秋霞 通訊員 方駿 圖片由受訪單位提供）