今年政府工作報告提出“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能”。當下，江蘇經(jīng)濟還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)動能依舊龐大，新動能尚未變成“頂梁柱”。如何拉長短板放大優(yōu)勢，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換？江蘇全省各地展開新一輪規(guī)劃與實踐。

加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

走進揚州(儀征)汽車工業(yè)園一間1000多平方米的廠房，一個個“小盒子”從工人手中生產(chǎn)出來。康迪新能源董事長林湖介紹，這些就是整車控制器。去年6月，公司在汽車工業(yè)園建成投產(chǎn)。像康迪新能源這樣為國內(nèi)重要汽車廠商做配套的汽車電子企業(yè)，在該園區(qū)有好幾家。園區(qū)負責(zé)人告訴記者，汽車電子是整個汽車的“大腦”，也是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。

這是全省各地加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的一個場景。在著力建設(shè)“制造強省”的江蘇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升已成為共識。如何進一步對標落實好今年政府工作報告中的要求？

——把握“智能+”機遇，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，成為江蘇必須搶占的新“風(fēng)口”。4月2日，無錫市政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進智能制造的政策意見》，對于列入省級及以上試點示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，最高補助300萬元。無錫市工信局局長陳文斌介紹，無錫發(fā)展智能制造起步早、行動快，如今新一輪政策迭代，“要突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對智能制造發(fā)展的重大基礎(chǔ)性支撐作用”。

“硬舉措”體現(xiàn)“強決心”。省工信廳廳長謝志成介紹，江蘇省將強化發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)向要求，堅持“建平臺”和“用平臺”雙輪驅(qū)動；加強示范引領(lǐng)，實施“一市一重點平臺、一行業(yè)一重點平臺”培育計劃，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

——強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，提升“江蘇品牌”品質(zhì)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

“在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，必須真正拓展傳統(tǒng)制造業(yè)市場發(fā)展的附加值，搶占消費升級的先發(fā)機遇。”蘇寧控股集團董事長張近東表示，蘇寧將繼續(xù)通過開發(fā)廣告引流、定制預(yù)售、眾籌團購等數(shù)字化營銷工具，增強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，通過需求端發(fā)展反向推動上游的生產(chǎn)制造，提升供給效率，實現(xiàn)品牌提升。

——持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決守緊去產(chǎn)能紅線。

4月8日，省委常委會召開會議，討論《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》等。會議強調(diào)，要堅持實事求是、分類施策，系統(tǒng)推進江蘇省化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作。對不符合安全生產(chǎn)標準的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)閉，對環(huán)保不達標的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)停，對落后低端企業(yè)必須淘汰。對符合安全生產(chǎn)、環(huán)保標準的企業(yè)要支持技術(shù)改造、支持配套產(chǎn)業(yè)、支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。對區(qū)域總體環(huán)境容量不足的，要統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，一企一策，針對性實施。

集聚新動能，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

3月底，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布科技創(chuàng)新三年行動計劃(2019-2021年)，到2021年，人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2800億元、稅務(wù)部門備案企業(yè)研發(fā)投入超170億元。

省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，全省約有360家企業(yè)開展人工智能業(yè)務(wù)，去年相關(guān)業(yè)務(wù)收入300億元。到2020年，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體競爭力要處于國內(nèi)第一方陣，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超千億元。

在全省各地，大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用不斷深化，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。進一步加速“新動能”的集聚，離不開頂層設(shè)計和政策支持。江蘇省正積極探索新路徑，采用細舉措，確保政策精準發(fā)力。

前不久，位居全國互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療之首的心醫(yī)國際數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)(大連)有限公司落戶中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園，從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。這得益于當?shù)靥剿?ldquo;財政+金融”模式，推進產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，支持重大項目落地，企業(yè)得以及時“輸血”。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)不久前完成機構(gòu)改革，副關(guān)長唐政介紹，圍繞“整合關(guān)檢業(yè)務(wù)、加快推進貿(mào)易便利化”的原則，今年起，園區(qū)海關(guān)將搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)平臺，支持特殊原材料采用特殊方式通關(guān)，生物醫(yī)藥企業(yè)原材料進出口手續(xù)有望不再需要前往南京辦理，更好推動當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間巨大，一方面通過企業(yè)自我創(chuàng)新，另一方面通過政府部門包容審慎監(jiān)管，必將會帶來業(yè)態(tài)質(zhì)的提升。”月星集團董事局主席丁佐宏感慨，得益于政府創(chuàng)造的良好環(huán)境，旗下品牌正積極探索以技術(shù)為支撐、具有月星特色的“新服務(wù)模式”——“新月星家居”通過運用VR等前沿技術(shù)手段，有效滿足消費者年輕化、場景化、個性化、寬泛化需求；“環(huán)球港”則將“文旅商”業(yè)態(tài)融合，打造成一站式體驗的新消費中心。

通過政策加持，更多類似這樣的新業(yè)態(tài)新模式正在不斷涌現(xiàn)。

打好“攻堅戰(zhàn)”，提升科技支撐能力

科技創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。

——企業(yè)是創(chuàng)新的主體，強化科技支撐，需要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制。

“未來協(xié)鑫將繼續(xù)把創(chuàng)新作為企業(yè)提升競爭力和突破發(fā)展瓶頸的主要手段，為江蘇建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系添薪續(xù)力。”協(xié)鑫集團董事長朱共山表示，集團每年將拿出不低于3%的營業(yè)收入投入創(chuàng)新，目前，協(xié)鑫全球創(chuàng)新研發(fā)體系日趨完善，在美國、日本、以色列等地設(shè)立世界級研發(fā)中心和孵化機構(gòu)，未來還將持續(xù)發(fā)力，建立一批國家級、省級研發(fā)實驗室，“帶動中國光伏行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主自控、技術(shù)國際領(lǐng)先。”

通過政策加持，江蘇省將擴大培育資金規(guī)模，力爭培育協(xié)鑫這樣的全省高新企業(yè)數(shù)達2.5萬家。提升院士工作站等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平，力爭企業(yè)科技稅收減免額突破500億元。

——科技創(chuàng)新支撐，離不開“人”的支撐。

“多年的發(fā)展實踐令我們深刻認識到，‘人’在科技創(chuàng)新活動中的重要性。”蘇交科集團股份有限公司副總裁凌晨表示，去年，公司研發(fā)費突破1.2億元，占銷售收入比例穩(wěn)定在5%左右。在企業(yè)政策制定過程中，將繼續(xù)堅持“以人為本”原則，圍繞人才培養(yǎng)、研發(fā)投入和經(jīng)費使用三個方面，不斷提高科研人員創(chuàng)新積極性。制定縱向科研配套激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策等不同層次的創(chuàng)新獎勵政策，形成系統(tǒng)的科技獎項管理辦法。

——強化支撐能力，還要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

“通過一系列有效舉措，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，有效調(diào)動各類主體的創(chuàng)新積極性。”省科技廳相關(guān)人士介紹，江蘇省將推動省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革再出發(fā)，深入開展省級科研項目和經(jīng)費管理改革試點，更大力度推動“科技改革30條”落地見效，真正打通“痛點”“堵點”。

“堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，體制化地組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，機制化地完善創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，結(jié)構(gòu)性地調(diào)整科技管理工作格局。”省科技廳廳長王秦表示，下一階段，江蘇省將堅決打好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等五大科技創(chuàng)新“攻堅戰(zhàn)”，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。（記者 付奇 吳紅梅  實習(xí)生 雙爽）