26日，《金融支持無錫鄉村振興發展的實施意見》發布。“鄉村振興，需要加強配套基礎設施、優化村莊布局、加快促進一二三產融合發展，而這都需要大量資金，《意見》注入諸多創新因子，無疑能提升農村金融資源供給質效。”無錫市農業農村局負責人說。

●重點領域持續加大支農投入

多年來，無錫市支農貸款余額持續增加，去年末全市涉農貸款余額4337.4億元，較年初增長3.2%，其中農林牧漁業貸款、支農貸款余額分別為450億元、695.4億元，占涉農貸款余額比重分別為10.4%、16%。“但從全市看，由于農業生產投入產出周期長、易受天氣災害影響，農戶、農企用于貸款的可抵押擔保物不足等原因，仍有相當部分農戶、農企存在融資難、融資貴問題。”人民銀行無錫市中心支行人士說。

《意見》明確，將圍繞鄉村振興重點領域加大金融支持力度。

在基礎設施建設方面，無錫市將通過銀團貸款、投貸聯動等方式，為高標準農田等項目建設和美麗鄉村建設輸入更多資金活水。圍繞農業提質增效，銀行等金融機構將對農業龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體優先安排信貸資金，對“百企建百園”工程建設主體——農業核心企業和市場主體通過集中授信等形式加強信貸支持。

針對農業產業融合發展趨勢增強的特點，無錫市將對符合要求的農業產業化聯合體提供更多綜合金融服務，支持其更好地獲得資金結算、信貸等便利，并健全、提升電商、商超和物流服務功能，實現多業態融合發展。無錫市還鼓勵金融機構積極探索鄉村旅游開發貸款，進一步做強做大休閑觀光農業。

圍繞富民增收，無錫市將為村級集體市場建設、物業經營等提供金融支持，擴大富民創業擔保貸款投放。針對此輪農村住房建設中部分農民資金不足問題，無錫市銀行機構亦將創新貸款產品，簡化貸款手續，降低貸款成本，加大投放力度。

●創新手段，提供便利、低成本信貸服務

針對農村融資需求總量大、分布廣的特點，《意見》明確，涉農銀行機構要結合自身職能定位和業務優勢，創新服務手段，加強支農信貸支持。農村商業銀行、村鎮銀行等要強化支農支小市場定位，通過“整村營銷、上門服務”等方式，對有信貸需求的農戶提供合理、便利、低成本的信貸服務。低利率、審批快的“陽光幸福貸”等農民建房貸款業務要盡快“擴面”，緩解農房改造資金壓力。“普惠貸”、“惠農貸”、“錫微貸”等創新業務今年起要在銀行和更多小額貸款公司開展，并降低貸款門檻，提高貸款額度，適當延長貸款期限，使更多農戶、農企能就近享受信貸便利。

當前，無錫市諸多家庭農場、種養大戶等在農業龍頭企業、合作社要求下生產經營、銷售初級農產品，面臨要擴大生產面積但自有資金不足等問題。無錫市將進一步拓展農業產業鏈融資，為具有穩定上下游供貨關系的經營主體提供訂單融資、發展反向保理融資，拓寬融資渠道。

農業農村抵押、質押范圍將拓寬。無錫市將推廣廠房、大型農業機械抵押，發展存貨抵押、倉單質押，集體林權抵押等。在惠山區農村土地經營權抵押貸款試點基礎上，無錫市將進一步完善確權頒證、價值評估、流轉處置、風險補償等配套制度，實現農村土地經營權抵押貸款涉農縣（區）全覆蓋。

●進一步改善鄉村振興金融服務環境

快捷的金融服務往往源于融資需求信息與融資服務信息的無縫對接、征信體系的完善。《意見》明確，今年將完善無錫綜合金融服務平臺功能，建設“鄉村振興”子平臺，整合涉農金融產品、融資需求、信息中介、征信服務、扶持政策等資源，構建網絡化、一站式、高效率融資的對接平臺。

無錫市將加強農村征信體系建設，在已累計為8萬多戶農戶建立信用檔案的基礎上，進一步提高新型農業經營主體、農戶信用檔案建檔覆蓋面。到2020年，實現全市有效農戶信用評定全覆蓋。金融機構將積極運用信用等級評價結果，開展多種形式的征信授信，提高金融服務水平和實效。

農村支付環境建設步伐將加快。無錫市支持涉農金融機構下沉農村服務網點，推廣自助銀行、網上銀行、手機銀行等新型金融服務渠道，提升農村支付結算電子化水平。打造農村金融服務站“升級版”，完善惠農補貼支取、繳費、金融服務信息收集、征信信息采集、金融消費者投訴接報、金融知識宣傳等服務。

結合當前市、區、鎮農村產權交易平臺建成的特點，無錫市將結合平臺開展資產評估、法律服務、產權經紀、抵押登記等業務，打造農村產權“互聯網+交易鑒證+他項權證+抵押登記”的抵押融資鏈條，構建便捷、完善的農村產權交易和融資服務體系，助力“三農”領跑發展。（朱雪霞）