大拈花灣項目奠基、融創文旅城開業、小婁巷歷史文化街區開街、古運河度假區錫鋼浜文旅綜合體簽約……今年夏天，無錫文旅大項目捷報頻傳；另一邊，2019—2020年度國家文化出口重點企業名單近日出爐，無錫倍視文化發展有限公司等4家企業榜上有名。

重大投資項目和龍頭骨干企業，正是此次文化產業高質量發展新政中提及的需要培育壯大的著力點。“力爭三年內推動實施100個文化產業重大項目”“到2021年，爭取在‘全國文化企業30強’實現零的突破”……要實現這些目標，背后有哪些實篤篤的扶持政策？如何提升無錫文化產業規模和項目層次，進一步激發市場主體活力？

聚焦大項目，招引有力度

不可否認，重大文化項目對產業具有相當的帶動力。正如無錫市旅游業協會會長王潔平所言，以大拈花灣項目的奠基為例，這將整合全域文化、旅游和產業資源，進一步加快全市城鄉一體化、共建旅游目的地的步伐，讓錫宜產業協同發展成為現實。而發揮融創文旅城的帶動和輻射作用，整合雪浪山地區的旅游資源，則將打造出無錫文旅產業新的增長極。“未來的無錫必將更令人向往。”

從此次新政中能充分感受到對重大項目的招引力度。政策中提到，要對引進總投資2億元（或等值美元）及以上的符合無錫市重點產業發展方向的文化產業項目進行重點扶持。其中，每新引進總投資在2億元（含）—5億元的項目，給予最高350萬元的綜合獎補；每新引進總投資在5億元（含）—10億元的項目，給予最高800萬元的綜合獎補。另外，對新增文化服務業投資項目，且當期投資達到300萬元以上的，給予當期投資額10%的補助。

“我們將根據政策要求，組建文化產業招商隊伍，積極與世界500強、國內500強、文化30強企業進行精準對接，爭取每年招引億元以上文化產業項目（企業）不少于5個。”經開區一名相關負責人表示。

為推動項目快推進、早建成，政策還針對性開辟綠色通道，優化行政審批流程，縮短項目落地周期。同時，建立全市重點文化產業項目庫，實行年度滾動管理，分類指導、服務和協調，力爭三年內推動實施100個文化產業重大項目。

“文化出海”政策持續加碼

去年6月，無錫憑借集聚高度、增長迅速的文化產業，入選全國首批13家國家文化出口基地，同時也是江蘇省唯一入選的城市。文化貿易不僅發展勢頭良好，還不斷迸發出新的活力與潛力。其中，倍視文化是無錫首家年出口超500萬美元的文化服務企業，慈文傳媒大力向海外傳播富有中華元素的電視作品，鳳凰畫材已成為全球第二大專業畫材制造商。

無錫馬良動畫制作有限公司是2019—2020年度的新晉國家文化出口重點企業，按照扶持政策，公司將獲得50萬元的獎勵。據無錫市商務局人士介紹，新政不但對原有政策中重點文化出口企業、重點文化出口項目獎勵政策予以保留，同時降低扶持門檻，新增“對年出口20萬美元以上的文化服務出口企業，按照出口額的10%，給予不超過100萬元的獎勵”條款。還對企業自費投保出口信用保險短期貨物貿易險等費用進行補助，為擴大開放、防范國際貿易風險保駕護航。

如何深入推進國家文化出口基地建設，把更多具有無錫元素的優秀文化產品和服務推向世界？新政給出答案：鼓勵文化貿易企業加大對文化出口產品和服務的研發投入，開發具有自主知識產權的核心技術。繼續加大宜興紫砂、惠山泥人、錫繡、民族樂器等特色文化產品出口的支持力度，不斷擴大影視制作、網絡文化、創意設計等新興文化服務出口規模。到2021年，力爭培育出口3000萬美元以上的文化出口龍頭企業3家以上，出口500萬美元以上的文化出口骨干企業15家以上，文化出口額年均增長10%以上。

龍頭企業與小微企業“兩手抓”

目前，無錫文化企業數接近2萬家，規模以上文化企業650家左右。按照計劃，到2012年，無錫市要培育文化產業規模以上企業超1000家。為增強市場主體活力，政策扶大育小，對領軍型企業、高成長型企業、小微企業分別制訂了解渴、管用的激勵措施。

“對首次入選‘全國文化企業30強”的文化企業，給予1000萬元的一次性獎勵”，為實現“零的突破”，無錫此舉堪稱大手筆，在政策甫一出臺就吸引了文化產業界人士的目光。不僅如此，政策還對新引進注冊符合我市文化產業政策重點發展方向的企業，實繳注冊資本達到1000萬元以上，視其貢獻給予不超過100萬元的獎勵。對新進入“四上”統計庫、達到高成長性條件、進入全國文化企業30強提名等都分別設置了獎勵，構筑了從“引進—成長—壯大”的文化企業全流程服務體系。

在這個“大眾創業、萬眾創新”的時代，無錫有史以來最給力的文化產業政策在支持小微文化企業發展上也不遑多讓。一方面推動社會資本向文化產業匯聚，另一方面推動更多銀行進入“文旅貸”信保基金，支持文化旅游小微創業貸業務，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。一系列減稅降費政策“紅包”落地，則讓更多企業“輕裝上陣”。國家稅務總局無錫市稅務局副局長成爾方介紹，小微企業普惠性減稅、增值稅和個稅改革等政策的出臺和落實，進一步降低了文化產業領域相關企業享受優惠的政策門檻，擴大了減稅規模，“真金白銀”地減輕企業負擔、降低成本，為改善企業經營狀況、提升盈利能力創造有利條件。

（陳菁菁）