【新時代 新作為 新篇章】江蘇淮安：從“草根”到“主力軍” 民營經濟迸發新活力

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，近年來，江蘇淮安大力發展民營經濟，加快轉型升級，轉變發展方式，助推民營經濟加速成長，使之成為全市經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”、擴大就業的“主渠道”、產業發展的“主引擎”。

全民創業激活民營經濟發展“動力源”

年銷售收入超10億元，為500多家五星級酒店提供高端家紡產品，市場份額連續10年位居同行業全國第一……江蘇康乃馨織造有限公司的成績單十分亮眼。回憶創業歷程，公司董事長周觀林十分感慨。他說：“當年創業的時候，正好是鄧小平南方談話后不久，我們的產品定位是高端酒店家紡，它與蓬勃發展的旅游業密切相關，正因為黨和國家的政策好，創業的環境好，我們才有今天的發展局面。”

康乃馨織造的發展過程，折射了淮安民營經濟從小到大的崛起之路。1986年，淮安個體工商戶8.5萬戶、注冊資金6400萬元、城鄉合作經營組織664戶；2000年，個體工商戶15萬戶，從業人員30多萬人，注冊資本10.4億元，私營企業達6000多戶，注冊資本23.2億元。

特別是隨著2012年“全民創業 淮商崛起”戰略的深入實施，淮安民營經濟開始向產業化、特色化、集群化、現代化方向發展，并形成了盱眙龍蝦、施河教學具、高溝釀造、金湖儀器儀表、洪澤機械加工等一批在國內有影響的特色產業，先后有100多項科研成果在全國和省級獲獎并轉化為生產力，今世緣酒業、金象減速機等企業成功在主板和新三板上市。

商會組織搭建民營經濟發展“連心橋”

今年9月，以“實現高質量發展 促進淮商崛起”為主題的第六屆淮商峰會暨淮安高質量發展推介會在北京舉行，27個項目在會上集中簽約。從今年上半年開始，淮安充分發揮異地淮安商會作用，積極推進淮商回歸項目，成功洽談對接項目37個。在峰會現場簽約的27個項目中，有內資項目23個，總投資500.2億元；外資項目4個，總投資1.9億美元。

隨著經濟社會的快速發展，商會在民營經濟發展中的作用日益凸顯。淮安堅持培育發展和規范管理并重，在主導產業、開發園區和互聯網等新興產業領域積極建立商會組織。目前，淮安現有各級各類商會275家，其中行業類商會128家，鄉鎮街道商會108家，異地商會15家，園區商會5家，鄉鎮（街道）商會實現了全覆蓋。同時，先后在北京、上海、浙江、山東、蘇南等地成立近20家異地淮安商會。為實現淮商傳承發展，引導新淮商健康成長，淮安還建立了16個新生代企業家商會和青年商會。

近年來，淮安借助上海市淮安商會平臺，吸引了一大批客商來淮投資。上海市淮安商會會長、上海中信信息發展股份有限公司總裁黃海清表示，淮安正在形成四大工業特色產業、三大服務業特色產業、三大農業特色產業，與上海廣大企業家有著廣闊的合作前景。“我們上海市淮安商會將進一步做好上海和淮安的橋梁，把上海的人力、資本等資源更多地引入淮安，促進家鄉加快發展。”

據不完全統計，近三年，淮安借助各類商會組織平臺，促進在外淮商回鄉創業投資超過200億元。

營商環境成為民營經濟發展“助推器”

淮安市金湖縣市民服務中心將52個職能部門、30家中介服務機構、722個服務事項全部集中進駐，使內資企業注冊登記審批時限從15個工作日壓縮至2個工作日，日前獲評全省唯一的2019全國政務大廳“服務優化獎”。民營企業家華善國連連點贊：“審批效率高，企業少跑路，這是真心為我們著想。”

以真情贏得項目、以服務留住項目、以實力盤好項目，是淮安加快民營經濟發展的一貫做法。近年來，淮安通過“淮商薈”企業家聯誼會、座談會等形式，傾聽企業呼聲，現場會辦、協調企業發展的重點問題；在全國率先開展“先照后證”等放管服行政審批改革，打造“101%”服務品牌；建設中小企業公共服務體系平臺，成立淮商服務中心，為企業發展提供要素支持；成立淮商學院、幫助企業建立研發機構和專家工作站，推動企業轉型升級、科技創新；建設金融中心，加強銀企對接，出臺支持企業上市的優惠政策，解決民營企業融資和上市難題。

優化營商環境，使淮安民營經濟進入了加速發展期。淮安市政協副主席、市工商聯主席范更生介紹說：“最近五年，淮安民營經濟實現了市場主體倍增，私營企業數從五年前的4萬多戶，增加到現在的近10萬戶；民營經濟占GDP的比重超過50%，對稅收的貢獻超過60%，70%的新產品研發和科技創新由民營企業完成，為全市提供了80%以上的新增就業崗位，淮安民營經濟的貢獻越來越大。”（記者：裴作鵬 范澤源 賈蔚）