強(qiáng)化綠色扶貧 拓寬脫貧路徑

近年來，江蘇省鹽城市阜寧縣阜城街道圍繞“立下愚公移山志，打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“我們手?jǐn)v手，小康路上一起走”的目標(biāo)，在廣泛征求意見和充分尊重建檔立卡戶意愿的基礎(chǔ)上，利用十里風(fēng)光帶朝陽路沿路、沿河建設(shè)11公里長(zhǎng)的林果經(jīng)濟(jì)帶，打造綠色扶貧基地。出臺(tái)了《綠色扶貧工作方案》，與村及建檔立卡戶三方簽訂《綠色扶貧協(xié)議》，通過定向派送果樹，精心培植脫貧致富的“搖錢樹”，拓寬了幫扶路徑，增加了集體積累。

因地制宜，搭建幫扶平臺(tái)

阜城街道利用十里風(fēng)光帶朝陽路、朝陽河沿線建立了果林栽植基地。該基地涉及東片區(qū)城東、新港、方黃、杜莊4個(gè)連片農(nóng)業(yè)村，共有建檔立卡低收入農(nóng)戶451戶。該基地占地（堆堤）面積260畝，由街道作為投資主體，共投入資金500余萬元，統(tǒng)一栽植20000多株優(yōu)質(zhì)果樹。樹種選擇了“適地適樹、規(guī)格較大、見效要快”的原則進(jìn)行科學(xué)選擇。主要包括梨樹、桃樹、蘋果樹、柿子樹四個(gè)果樹品種。按照“三統(tǒng)一、一保底”，即：統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一銷售，收益保底的幫扶模式，每戶10株，每年每株收益不少于200元。通過綠色扶貧，451戶建檔立卡戶每年穩(wěn)定增收2000元以上，街道脫貧最薄弱的區(qū)域—東片區(qū)4個(gè)純農(nóng)業(yè)村建檔立卡戶脫貧拓寬了渠道，搭建了致富平臺(tái)。

精準(zhǔn)施策，細(xì)化對(duì)接到戶

實(shí)行“三權(quán)”分離。即扶貧果樹所有權(quán)歸街道，生產(chǎn)管護(hù)權(quán)歸所在村，建檔立卡戶享有收益權(quán)。按照每戶10株的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一掛牌，定量定位分樹到戶。同時(shí)，街道、村委會(huì)與建檔立卡戶農(nóng)戶簽訂一式三方綠色扶貧協(xié)議，明確街道、村委會(huì)、建檔立卡戶三方在幫扶過程中各自的權(quán)利和義務(wù)。細(xì)化“三統(tǒng)一”要求。基地所涉及村結(jié)合本地實(shí)際制定綠色扶貧實(shí)施細(xì)則，包括農(nóng)戶的名冊(cè)、果樹的品種，集中栽植的地塊、畝數(shù)、品種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)牌，統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一銷售的責(zé)任制落實(shí)等，形成“一圖、一表、一協(xié)議”，包干到村。對(duì)無勞力戶、外出務(wù)工戶和病殘戶，采取委托親友、結(jié)對(duì)幫扶黨員干部或村組干部代為管理，責(zé)任到人。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)租金，用于綠色扶貧基地建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)租金由街道負(fù)擔(dān)。同時(shí)，街道按照每株果樹每年15元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，用作生產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用。明確“一保底”標(biāo)準(zhǔn)。從2018年開始，每株果樹保底受益200元，每年測(cè)算一次，果樹當(dāng)年產(chǎn)出收益的差額部分由街道綠色扶貧專項(xiàng)資金補(bǔ)足。其中，低收入農(nóng)戶對(duì)所分配的果樹（所產(chǎn)果品）可以自己消費(fèi)以改善生活質(zhì)量。低收入農(nóng)戶脫貧后，繼續(xù)享有所分得果樹的收益權(quán)3年。隨著果樹長(zhǎng)大，收益增多，收益不再保底，但無勞力戶繼續(xù)享有收益權(quán)。

常態(tài)推進(jìn)，提高幸福指數(shù)

街道通過建立綠色扶貧基地，開展綠色扶貧，堅(jiān)持常態(tài)推進(jìn)，使純農(nóng)業(yè)村建檔立卡戶增加一條持續(xù)穩(wěn)定的增收路徑。基地所在地的利用分樹到戶剩下的果樹壯大集體經(jīng)濟(jì)，隨著果樹逐年長(zhǎng)大，收入將逐年增高。建檔立卡貧困戶通過到扶貧基地參加一些力所能及的勞動(dòng)，獲得感、自豪感明顯增強(qiáng)，既扶貧又扶志，從而提振了建檔立卡戶脫貧奔小康信心和決心。新港村村民聞兵因?yàn)槔习樯砘贾夭。瑢?dǎo)致家庭貧困，日子過的很緊張，村里得知這一情況后，就將村里十里風(fēng)光帶沿堆的八畝果樹和十畝水面讓他維護(hù)保養(yǎng)，不收任何費(fèi)用，幫助他脫貧致富。他說“近二三年來，他的果樹每年收入在2000-3000元，利用10畝水塘用來養(yǎng)魚，每年收入2000-3000元，這兩項(xiàng)每年收入達(dá)6千多元。”隨著以后逐步加大管理，果林和魚塘的效益會(huì)越來越高，聞兵對(duì)未來充滿信心。