蘇北平原腹地的淮安市既不靠江、又不沿海，長期以來，發展受到綜合交通瓶頸制約嚴重。近年來，淮安市高度重視大交通的發展，加快推進高速公路、高速鐵路、內河航道、機場擴建以及與之對應的公路物流園、鐵路物流園、內河樞紐港、臨空產業園等重大基礎設施項目的建設，淮安交通狀況有了根本性改善，為淮安發展樞紐型經濟、打造經濟新的增長極提供了契機。

高位點題區域發展再添新動力源

“淮安可以考慮建設東部沿海貨運機場，與徐州、連云港形成三角支撐，實現鐵路、港口、航空相互補充、相互支撐，同時對鹽城的大數據產業和宿遷的電子商務形成聚合發展。”2018年2月，江蘇省委書記婁勤儉在第七期縣委書記工作講壇上，首次圍繞高質量發展較為系統闡述江蘇高質量發展的路徑，提出淮安建設東部沿海航空貨運樞紐的構想，此后婁勤儉書記先后14次對淮安航空貨運樞紐建設作出指示和批示，明確要求省政府和相關部門落實責任、強力推進。打造航空貨運樞紐，成為淮安區域發展新的動力源。淮安市堅持系統思維，上下積極行動，樹立起“機場帶動物流，物流帶動產業，產業帶動城市”的發展思路，以“區域航空貨運樞紐、綜合物流智慧樞紐、區域發展的新動力源、現代航空都市示范區”為定位，全力推動淮安航空貨運樞紐建設。

其時已至 航空貨運樞紐崢嶸初現

作為大運河文化帶、淮河生態經濟帶和江淮生態經濟區建設的戰略交會點，淮安經濟區位條件優越，不斷集聚的各類資源要素，為發展航空貨運樞紐創造了條件。兩年來，淮安市遠赴國內外10余個城市學習取經，先后完成《打造淮安航空貨運樞紐研究報告》《赴美國孟菲斯調研考察報告》《鄭州、西安、鄂州等地打造航空貨運樞紐的考察報告》《海關視角下的航空貨運樞紐發展調研報告》等調研成果受到江蘇省發改委、交通運輸廳等專家認可，論證形成了支持淮安建設航空貨運機場的報告。與此同時，淮安市連續兩年將航空貨運樞紐建設作為市政府“十件要事”強力推進，全市上下對打造航空貨運樞紐的思想認識得到不斷深化，思路目標不斷清晰。

2019年7月9日，淮安市與中原龍浩航空合作開通了首條全貨機航線（淮安-西安），該航線是江蘇省和陜西省之間目前唯一的全貨機航線，同時也是東部機場集團和西部機場集團合作的首條貨運航線。目前，該航線累計飛行超過200架次，載運率超過80%。2019年，淮安機場貨郵吞吐量突破萬噸大關，達到10259噸。一個引領蘇北、帶動江蘇、服務全國、連通世界的東部沿海航空貨運樞紐正漸行漸近。

乘風而上連通世界淮安未來可期

經過前期的努力，淮安航空貨運樞紐建設成功納入了中共中央、國務院批復的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和國務院批復的《淮河生態經濟帶發規劃》，以及省委省政府《中共江蘇省委全面深化改革委員會2020年工作要點》《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》《關于加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》等政策文件。4月9日下午，淮安市委市政府專題研究航空貨運樞紐建設，提出要向上爭取，用有力政策支持航空貨運樞紐發展；向外招引，用重大項目推動航空貨運樞紐發展；對內集聚要素，用園區建設帶動航空貨運樞紐發展。

在發展的快車道上，淮安市以電商和物流業為切入口，全國快遞企業前十強均在淮建立了區域分撥中心, 日均轉運量240萬件，淮安已成為國內物流產業鏈上的重要節點。同時，作為國家級臺資企業產業轉移集聚服務示范區,淮安與昆山共建產業園區，電子信息、生物醫藥等航空偏好型產業發展迅速。根據預測,蘇中蘇北地區每年航空貨運量就超過20萬噸。隨著淮安機場向航空貨運樞紐的定位、目標和功能轉變，淮安面臨著前所未有的發展機遇。