【新時代 新作為 新篇章】 江蘇盱眙：“農”墨重彩繪一“園”

面積32.9萬畝，覆蓋6個鎮街、41個村居、9.52萬人口，布局蝦稻全產業鏈構建“一帶二核三區”產業格局，集聚6家國家級和省級科研基地、23家加工企業、45家蝦稻產業家庭農場、69家合作社，2019年生態蝦稻主導產業產值達19.19億元……這就是地處蘇北的中國“龍蝦之都”——江蘇省盱眙縣正在打造且雛形已現的現代農業產業園，也是日前作為淮安市唯一、江蘇省僅二入圍2020年國家現代農業產業園創建名單的全國31個產業園之一，成為全國鄉村產業興旺的引領區、農業高質量發展的“盱眙樣板”。

得此殊榮后，中央財政將通過以獎代補方式對批準創建的國家現代農業園區給予支持，這必將給盱眙農業賦予新的內涵、新的活力。

家門口的“國字號”現代農業產業園，到底長什么樣?

全覽盱眙縣現代農業產業園規劃圖，宛如一只行進姿態的小龍蝦，邁著鄉村振興的鏗鏘步伐行穩致遠。

坐擁水源充沛的洪澤湖、淮河，環抱風光秀麗的明祖陵4A級景區、“中國農業公園”新華村，新揚高速、長深高速連接產業園兩端，國道235、省道121貫穿產業園東西，讓這座“有邊界、無圍墻”的園區一躍成為盱眙縣域內資源最優越、交通最便捷的產業園。

在產業園建設中，科學編制專項規劃起到了重要作用。南京農業大學規劃設計院的專家團隊受邀對園區生態蝦稻主導產業的生產、加工、物流、研發、示范、服務、旅游等板塊進行了合理規劃，最終形成了“一帶二核三區”的空間布局。

如果把產業園看作是一只小龍蝦的側面，“一帶”就是縱貫蝦頭和蝦尾的中軸線，蝦稻產業集聚帶銜接“二核三區”，集聚盱眙特色，串聯一二三產，是園區蝦稻全產業聚集的引領帶。“二核”是產業園推動現代農業生產、核心示范、輻射推行的先行區，其中，環洪澤湖大道高效生產核心區處于蝦鉗部位，盱馬路科技示范核心區恰好位于尾節頂端。占據蝦頭和尾節的綠色蝦稻共生區是園內面積最大生態種養功能區，以中澳樂博園、盱馬路兩側果蔬采摘園為主體的特色生態農業區坐標小龍蝦腹部，聚力綠色稻米、龍蝦加工的農產品加工物流區就盤踞在小龍蝦腹部最高處，“三區” 合理布局農產品生產基地建設與初加工、精深加工發展及副產品綜合利用，一二三產業相互滲透、交叉重組、深度融合。

躋身國家現代農業產業園創建“31強”，靠的是什么?

“人無我有，人有我優。”盱眙縣委副書記高為淼用8個字一語中的。

盱眙是中國龍蝦產業的開創者和引領者。“盱眙龍蝦”位列中國百強農產品品牌，品牌價值180.71億元，連續四年雄霸全國水產類公用品牌第一名。“盱眙龍蝦香米”榮獲全國優質漁米金獎、“江蘇好大米”十大品牌，袁隆平院士也夸贊：“盱眙龍蝦香米，優質生態大米。”

不僅如此，中國特色農產品優勢區、全國稻漁綜合種養示范區、國家級綠色食品原料標準化生產基地、全國唯一龍蝦(活體)出口基地……園內多個“國字號”招牌的加持，讓盱眙縣國家級現代農業產業園創建之初即在高位。

高起點之下，更要下足功夫保持高水平、高質量、高標準。為了提高園區自主科技創新與技術集成能力，產業園悉力建成了張洪程院士工作站、科技部國家粳稻工程技術研究中心江蘇分中心、上海海洋大學博士工作站、省農科院博士工作站等一批科研機構，今天已經成長為園區蝦稻種養技術研發、育種創新和示范推廣的“骨干力量”。

通過每年1500萬縣級財政專項資金和1個億中央財政資金的“硬核”支持與“蝦稻致富貸”、龍蝦養殖保險等搭建的立體金融支撐，產業園不斷厚積、升級，主導產業覆蓋率已達61%、綠色食品面積實現占比84.57%，農業產業化經營超過80%，主導產業加工轉化率超過82%，102家工商注冊的經營主體可追溯綜合占比達83%，實現了產前產中產后有機銜接、一二三產融合發展。

產業園的創建為富民增收添新門路，是怎么實現的?

對于盱眙這樣的農業大縣來說，發展富民鄉村產業是“三農”領域確保如期實現全面小康、決勝脫貧攻堅的重點工作，而創建國家現代農業產業園就是一個重要抓手。

“我們通過建立聯農帶農模式促增收、推進土地綜合整治達增收、創新土地經營管理助增收，把激發內力與借助外力相結合，讓農民直接分享產業園發展成果、坐收產業增值收益。”盱眙縣農業農村局朱耀局長介紹。

這個清晰明確的工作思路也確實在園區高質量建設與帶動富民增收同頻共振的道路上得到了精準發力。園區盱眙龍蝦創業學院為農民扶智富腦，通過生產經營技能培訓幫助農民拓展增收新渠道。管仲鎮耿趙村、淮河鎮明祖陵村率先成立農地股份合作社，引導當地農戶入股喜分紅。龍蝦產業集團、永寧糧油等龍頭企業以“公司+基地+農戶”“訂單農業+農戶”模式，實現了農企雙方利益共贏。

與此同時，園區還發揮農村宅基地自愿有償退出、土地綜合整治帶動農民增收的優勢作用，創新發展聯耕聯種模式，大力開展土地托管服務, 帶動園區農戶財產性收入大幅增加。

2019年，產業園內的農民通過流轉土地得租金、打工就業得薪金、入股分紅得股金、興辦項目得獎金，實現人均可支配收入2.72萬元，高于盱眙縣農村居民平均水平45.3%，創下了一個又一個產業興村富農的實踐案例。(朱飛 陳沫穎)