金山網訊  民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事，是江蘇高質量發展的重要內容。自2011年開始，江蘇在全國率先實施道路救助基金制度，幫助道路交通事故中無力支付醫療費等情況的困難群眾，兜住民生“底線”。紫金財產保險作為江蘇省道路救助基金受托管理人，九年來，充分發揮保險企業的總部優勢、網點優勢、系統建設優勢和隊伍優勢，及時救助6萬多個家庭，截止今年7月累計墊付金額已超過20億元。這項惠民生暖民心的公益工程，不僅為困難群眾撐起了生命“保護傘”，更是為和諧江蘇、平安江蘇，滿足人民美好生活需要發揮了積極作用。

政企攜手 打造救助獨特模式

道路交通事故社會救助基金制度,是一項新型社會保障制度。2011年，江蘇省通過政府購買服務的方式，率先在全國啟動實施道路救助基金制度。以公開競標的方式選擇省屬國有金融企業紫金財產保險股份有限公司作為道路救助基金的管理人，負責救助基金日常運營管理。

紫金保險充分利用公司的網點覆蓋和項目專業運營方面的優勢，特別是作為財產保險公司在交通事故處理方面的專業技術優勢和客戶服務優勢，在江蘇省內的13個地級市和62個縣（區）設立了76個服務受理網點，實現了救助基金在江蘇境內的無盲點覆蓋。開發了道路救助基金管理平臺，應用信息化技術，實現了受理、政策咨詢、監督投訴、服務跟蹤網絡化。同時基金與公安交警、醫療機構、法院等部門建立了高效順暢、緊密協作的溝通協調機制，在全省300多家醫院開辟了基金墊付救治的“綠色通道”，有效整合了“基金管理者、執行者、監督者”等各方面資源，全方位提高了救助服務的效能。

2017年江蘇省省長令頒布《江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法》，為救助工作提供了立法保障，有力推動了道路救助基金工作開展，江蘇省道路救助基金救助規模在全國處于遙遙領先地位。

精準救助  筑起生命安全防線

“感謝紫金保險揚中服務工作站的人員，幫我們一家度過了難關！”交通事故受害家屬李某感慨，他和妻子成某都已六十多歲了，平時在揚中工地打工謀生。今年五月份，成某在外打工回家的路上，被一輛摩托車撞倒，重傷入院，需要六萬多元的手術費用。且肇事者駕車逃逸，無人支付成某的搶救費用。紫金保險揚中路救服務站的工作人員了解案情后，立刻與成某的丈夫李某取得了聯系，告知可以由道路救助基金進行先行墊付。等肇事者找到了再歸還。后醫院開通綠色通道，先搶救成某。路救基金在收到材料后一個工作日內將五萬多元的救命錢當即匯入了成某入住醫院的賬戶。這僅是基金救助數萬個案例中的一個。

江蘇省道路救助基金制度始終堅持以人為本，關注社會弱勢群體，救急救難，把搶救生命放在第一位，確保每一筆“救命錢”做到不濫用、不錯用、不漏用。基金管理人時刻把好墊付審核關，做到墊付過程管理全覆蓋的精細化管理，目前基金累計核減不合理費用5.32億元，有效核減率達20%。從救助案件類型來看，交通事故搶救費墊付高達99%以上，受助者身份為非城鎮戶口占比超90%，經濟較發達地區的墊付對象主要為外來務工人員；從救助金額來看，案均在3萬元以下為主，充分體現了救助基金“保基本、兜底線”的原則。

創新管理 構建專業高效運營機制

紫金保險作為救助基金管理人,通過強化管理,完善服務, 提高效率,扎扎實實做好每一個案件的墊付和追償工作，全面實現精準救助，鏈式追償，促進基金運營良性循環。在墊付方面，通過不斷規范墊付業務操作流程，通過提升墊付回訪質量、實施檔案常態化檢查、修訂完善《墊付實務規程》等管理手段，有效提高墊付受理服務品質，全面實現精準墊付。在追償方面，對每個追償案件實行“鏈式管理”，從立案評估、交警調解、當事人協商返還、定期跟蹤調查取證、起訴、開庭、執行等各途徑各環節，環環相扣，實現符合條件案件百分之百立案追償，積極開拓創新，推動在醫院票據和交通事故認定書上加蓋或標注基金墊付金額等方式主動爭取公安、法院、保險公司支持。目前通過法院訴訟立案追償在50%以上。江蘇省道路救助基金專業高效的鏈式追償，突破了全國道路救助基金在追償上難題，取得了驕人的成績。目前，救助基金已追回金額達10億之多，實現了基金追償“應追盡追”目標，極大彰顯了基金價值。

道路救助“江蘇模式”探索了一條政府公共服務社會化管理的有效路徑。九年來，江蘇道路救助基金專項課題研究成果連續被編入中央級政府部門內參。中央電視臺、《人民日報》等中央媒體相繼報道江蘇道路救助基金的成功實踐。國家財政部、公安部專程赴江蘇調研道路救助基金工作，給予高度肯定，并要求進一步總結江蘇道路救助服務經驗，為全國道路救助基金發展助力。北京、上海、山東、江西、福建、安徽、湖北等近20多個省市陸續組織人員前來交流學習。紫金保險公司副總裁曹永林表示“公司將不斷提升道路救助基金管理能力和服務水平，積極探索參與政府公共服務的新領域和新途徑，擴大服務的覆蓋面，成為政府公共服務社會化管理的參與者、推動者、建設者。”(戴云燕)