上海的文件 合肥的實(shí)踐

8月8日，第七屆進(jìn)博會(huì)技術(shù)裝備、汽車展區(qū)展前供需對(duì)接會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉行。第七屆進(jìn)博會(huì)將在2024年11月5日至10日舉辦，目前各項(xiàng)籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)。圖為展商工作人員（右）在向采購(gòu)商介紹企業(yè)產(chǎn)品。新華社發(fā)

近日，上海市發(fā)布文件《關(guān)于增強(qiáng)本市會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的若干措施》，推出一系列“干貨”政策，用“真金白銀”鼓勵(lì)引進(jìn)新展，打造“國(guó)際會(huì)展之都”。或許是因?yàn)槭菍I(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域；也或許是在社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)中，高規(guī)格的會(huì)展，更多的與中心城市、國(guó)際性城市相連接，這則新聞在大眾輿論中，特別是三、四線城市，并沒(méi)有激起多少漣漪。

毋庸置疑，會(huì)展已然成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，并具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。上海此舉，當(dāng)然是要做大會(huì)展規(guī)模，加快形成“集群效應(yīng)”，但亦顯然，上海的動(dòng)作，僅僅從會(huì)展經(jīng)濟(jì)本身解讀，并不完全。本月初，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議就提出，“進(jìn)博會(huì)年年舉辦至今，上海能為進(jìn)博會(huì)貢獻(xiàn)什么，又能因?yàn)檫M(jìn)博會(huì)而留下什么、撬動(dòng)什么，是持續(xù)思考、持續(xù)討論的問(wèn)題。尤其是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新情況新趨勢(shì)新挑戰(zhàn)，對(duì)辦會(huì)辦展意義的理解以及相關(guān)的工作籌劃，亦要有相應(yīng)的站位和思考。”并要求，“從溢出帶動(dòng)角度，上海應(yīng)致力加快推動(dòng)展貿(mào)一體化發(fā)展，在商品展示、交易撮合、商貿(mào)洽談等方面提供全棧式服務(wù)。加強(qiáng)招商統(tǒng)籌對(duì)接，了解企業(yè)投資意愿，發(fā)現(xiàn)更多投資機(jī)會(huì)，引進(jìn)一批高技術(shù)項(xiàng)目、高能級(jí)主體。”

事實(shí)上，去年11月，第六屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕之前，上海的媒體就提出了相應(yīng)的站位和思考——“在會(huì)務(wù)服務(wù)之外，能否以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)，為各路展商搭建對(duì)接交易平臺(tái)、暢通投資落地渠道，尤顯重要。更進(jìn)一步說(shuō)，重大活動(dòng)、重大展會(huì)，從來(lái)不是‘為辦而辦’，而必須使之在更深層次對(duì)這座城市產(chǎn)生賦能、牽引、提升作用，發(fā)揮出全方位的‘溢出帶動(dòng)效應(yīng)’。”

上海是國(guó)家中心城市與國(guó)際化都市，它在發(fā)展上的具體落腳點(diǎn)和做法措施或許離三、四線城市相對(duì)較遠(yuǎn)，但它的思考一定會(huì)給我們以方向上的啟迪。這個(gè)時(shí)候，我們可以看一看離我們稍“近”一些的城市，譬如合肥。

合肥也在忙著辦會(huì)展。合肥日?qǐng)?bào)2023年10月的消息，“前三季度，全市共舉辦展會(huì)活動(dòng)480場(chǎng)”。而合肥辦會(huì)展的特點(diǎn)是——突出專業(yè)性，480場(chǎng)會(huì)展中，專業(yè)性會(huì)展就達(dá)372場(chǎng)，占比高達(dá)77.5%。更重要的是，合肥辦會(huì)，是以會(huì)為媒，圍繞合肥重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)重大活動(dòng)、培育壯大本地品牌會(huì)展，然后充分利用展會(huì)平臺(tái)，錨定全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商渠道，開(kāi)展補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。

合肥市委、市政府曾明確提出，產(chǎn)業(yè)招商要依托龍頭企業(yè)常態(tài)化舉辦“三會(huì)”：供應(yīng)商大會(huì)、經(jīng)銷商大會(huì)、銀企對(duì)接大會(huì)。這幾年，合肥先后召開(kāi)了一系列供應(yīng)商大會(huì)。如定期舉辦全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈大會(huì)，目前已集聚國(guó)軒高科、巨一自動(dòng)化等500多家配套企業(yè)；定期舉辦大眾汽車安徽供應(yīng)商大會(huì)，集聚了施工建設(shè)、信息技術(shù)、物流、零部件等領(lǐng)域270多家供應(yīng)商；定期舉辦江汽集團(tuán)2024供應(yīng)鏈伙伴大會(huì)，每年集聚全國(guó)各地核心供應(yīng)商伙伴近1000家。華略智庫(kù)將之總結(jié)為供應(yīng)客商峰會(huì)招商模式。

招商引資新政策新形勢(shì)下，合肥的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，顯然可以為我們?nèi)⑺木€城市學(xué)習(xí)借鑒甚至直接“搬過(guò)來(lái)用”。因?yàn)椋@樣一種辦會(huì)辦法與招商模式，顯然是一條以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)來(lái)促進(jìn)高端制造業(yè)的全新發(fā)展路徑。而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)留給三、四線城市的機(jī)遇風(fēng)口恰在于，具體到產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“小鍋菜”，需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)地推進(jìn)。大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)，也不可能在短時(shí)間內(nèi)，把具體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)給“一鍋端”了。只要三、四線城市能學(xué)習(xí)這一招，及時(shí)深入挖掘本地區(qū)已有的特色產(chǎn)業(yè)稟賦，依托現(xiàn)有龍頭鏈主企業(yè)召開(kāi)上下游供應(yīng)商、經(jīng)銷商等大會(huì)，同步推介供應(yīng)商-經(jīng)銷商專題招商政策、園區(qū)載體、物流條件，招引供應(yīng)商企業(yè)圍繞終端鏈主企業(yè)投資布局，就完全可以培育形成以鏈主企業(yè)為核心、植根性強(qiáng)、搬不走離不開(kāi)的特色產(chǎn)業(yè)鏈群。

而合肥的招商模式創(chuàng)新也在不斷前行。在供應(yīng)客商峰會(huì)招商的基礎(chǔ)之，合肥又推出了產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接會(huì)的升級(jí)模式。2022年9月，合肥市在經(jīng)信局創(chuàng)新成立了市場(chǎng)拓展指導(dǎo)處，專職負(fù)責(zé)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)配套供需對(duì)接活動(dòng)，以及合肥工業(yè)優(yōu)品展銷、推廣及宣傳活動(dòng)，提升為企服務(wù)效能。《安徽日?qǐng)?bào)》今年5月的報(bào)道：“近年來(lái)，合肥市圍繞制造業(yè)供需堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期舉辦‘合肥市產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接會(huì)’系列活動(dòng)。截至目前，已累計(jì)組織開(kāi)展各類產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接活動(dòng)160場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)超6400戶次，簽約或達(dá)成意向310個(gè)，涉及合作金額超170億元。”譬如，江汽集團(tuán)與博微智能、中電科43所與有研粉末新材料在新能源汽車產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)產(chǎn)融對(duì)接會(huì)上簽署了相關(guān)合作協(xié)議；萬(wàn)豪能源與淮河能源集團(tuán)在合肥產(chǎn)融對(duì)接會(huì)首場(chǎng)“三首”產(chǎn)品推廣活動(dòng)上簽署了蕪湖長(zhǎng)江LNG碼頭BOG（蒸發(fā)氣體）再液化項(xiàng)目合作協(xié)議；產(chǎn)融對(duì)接也已促成哈工大創(chuàng)新院與皖能合肥發(fā)電、智能語(yǔ)音創(chuàng)新中心與常青機(jī)械、科鼎智能與星北航測(cè)等10余項(xiàng)產(chǎn)研合作……《合肥日?qǐng)?bào)》2023年8月的報(bào)道：“今年以來(lái)，為企業(yè)而辦的產(chǎn)融對(duì)接會(huì)幾乎每周都會(huì)召開(kāi)。”

合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資，是名動(dòng)全國(guó)的“合肥現(xiàn)象”。但過(guò)往，無(wú)論是媒體還是業(yè)界，幾乎都把眼光放在了合肥的城市“投行化”路徑之上，并忽略了合肥崛起的多維度因素。其實(shí)，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)?rdquo;裂變與集群發(fā)展，離不開(kāi)合肥在產(chǎn)業(yè)鏈招商與培育上的精細(xì)操作。而這些，恰恰是在今日的招商引資新政策新形勢(shì)下，我們向合肥取經(jīng)時(shí)尤需深究、必須真學(xué)之處。（華翔）