一畝一壟載民生

寸土寸金關(guān)乎國計(jì)，一畝一壟承載民生。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。日前，省自然資源廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：江蘇耕地連續(xù)3年凈增約96萬畝，全省耕地總量達(dá)到6223.29萬畝。

民非谷不食，谷非地不生。江蘇“一山兩水七分田”。全省國土面積10.72萬平方公里，人均耕地面積僅0.72畝，約為全國平均水平的一半。面對(duì)人多地少、資源環(huán)境約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。近年來，江蘇堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，扛穩(wěn)耕地保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約集約，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維，有效協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)，始終聚焦耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，準(zhǔn)確把握“量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用”的重點(diǎn)要求，構(gòu)建“保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格”的耕地保護(hù)新格局，通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能耕地保護(hù)，不斷探索完善土地資源高水平保護(hù)高效率利用的“江蘇實(shí)踐”，為建設(shè)“大國糧倉”貢獻(xiàn)江蘇力量。

耕地總量“三連增”，還得益于最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。從加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；從強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，到建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；從推動(dòng)全域土地綜合整治，到實(shí)施耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制……江蘇近年來出臺(tái)了一系列嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，構(gòu)建完善“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場(chǎng)、管控+治理、執(zhí)法+監(jiān)管”的耕地管理機(jī)制。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量，完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，明確到2035年全省耕地保有量不低于5977萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5344萬畝。在鹽城，通過“四全”打好耕地保護(hù)組合拳：全鏈條擰緊保護(hù)責(zé)任；全市域挖掘后備資源；全流程強(qiáng)化節(jié)約利用；全方位健全長效機(jī)制。在揚(yáng)州，實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)督考核、示范實(shí)踐、制度建設(shè)”四大工程，讓每一寸耕地都成為豐收沃土。

牢牢守住耕地紅線，守的是老百姓的生命線，是民安邦固的根基。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格防止基本農(nóng)田“非糧化”，必須做優(yōu)增量，盤活存量，用好流量。既向低效土地“亮劍”，又做足閑置用地“文章”。近年來，我省在存量土地盤活煥新方面持續(xù)“破題”，畝均產(chǎn)出效益不斷實(shí)現(xiàn)新突破，土地“含金量”節(jié)節(jié)攀升。2018年以來，累計(jì)處置批而未供土地90萬畝、閑置土地14萬畝，處置規(guī)模位居全國前列。在南京，創(chuàng)新推動(dòng)低效用地再開發(fā)工作，取得顯著成效；在無錫，開展“三提兩嚴(yán)”行動(dòng)，即以“提增數(shù)量、提優(yōu)布局、提升質(zhì)量”為目標(biāo)，以“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守底線”為保障，一筆一畫做好土地保護(hù)利用文章；在常州，強(qiáng)化“四個(gè)一”：繪好一張藍(lán)圖；聚焦一個(gè)目標(biāo)；守好一條底線，堅(jiān)持一體推進(jìn)，確保年度耕地面積“只增不減”和永久基本農(nóng)田內(nèi)非耕地面積“只減不增”。江蘇沿海灘涂面積占全國四分之一，且還在以每年近兩萬畝的速率自然淤長。為了讓廣袤鹽堿地變成豐饒大糧倉，近年來，江蘇科技工作者在百萬畝灘涂上開展“大會(huì)戰(zhàn)”，用神來之筆書寫著滄海變桑田的新傳奇。

從樸素的“歲稔年豐”，到詩意的“稻花香里說豐年”，再到堅(jiān)定的“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，江蘇大筆如椽，厚寫民生，藏糧于地，繪就一幅新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)糧安農(nóng)穩(wěn)的美好圖景。新征程上，只要我們常抓不懈、久久為功，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，中國飯碗必將端得更牢、成色更足。（陳寶泉/文）

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