【地評(píng)線】“堅(jiān)持用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革”系列談 | 推動(dòng)制度型開放和深層次改革雙向互促

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡明了改革與開放的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。這為我們統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和制度型開放提供了重要方法論。

歷史實(shí)踐證明，改革與開放相輔相成、不可分割，在理論層面辯證統(tǒng)一。改革開放之初，對(duì)內(nèi)改革推動(dòng)對(duì)外開放的大門越開越大。隨著中國(guó)更加深入地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，更高水平的對(duì)外開放打開了國(guó)際空間，產(chǎn)生了對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求，為深層次改革提供了外在動(dòng)力。改革必然要求開放，開放也必然要求改革，二者相互驅(qū)動(dòng)，共同推動(dòng)著國(guó)家發(fā)展的車輪滾滾向前。改革越深入，對(duì)開放水平的提升就越高；開放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。

改革和開放在實(shí)踐層面雙向互促。以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展為例，改革開放之初，國(guó)內(nèi)對(duì)專利技術(shù)的認(rèn)識(shí)還停留在“一方引進(jìn)，多方共享”上，導(dǎo)致外商外企認(rèn)為中國(guó)企業(yè)都是關(guān)聯(lián)企業(yè)，或不愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或開出極高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。伴隨思想的解放，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法，建立起一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，改革了原有的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度安排，提高了對(duì)外開放水平，加速吸引全球要素資源的涌入。今天，中國(guó)已是名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，不僅要吸引全球先進(jìn)技術(shù)，還要兼顧出海企業(yè)專利維權(quán)。更高水平的開放帶來新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)更深層次的改革提出新的命題，推動(dòng)改革與開放的雙向互促不斷深化。

推動(dòng)制度型開放和深層次改革雙向互促，要結(jié)合頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索。黨的二十屆三中全會(huì)為擴(kuò)大開放之門、走穩(wěn)改革之路明確了目標(biāo)，指引各地方、各行業(yè)積極尋求解決新矛盾新問題的思路和方法。作為改革開放的前沿陣地，江蘇要在著力推進(jìn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中奮發(fā)有為，制定實(shí)施新一輪制度型開放任務(wù)清單，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，以開放的主動(dòng)贏得深層次改革的主動(dòng)。

推動(dòng)制度型開放和深層次改革雙向互促，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事物有大小，矛盾有主次，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，處理事情、解決問題就會(huì)容易得多。我們以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，目標(biāo)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民過上好日子。為此，要以高水平開放不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一創(chuàng)新命題、改革命題，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境，在全球配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。

推動(dòng)制度型開放和深層次改革雙向互促，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)越開放就越要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比如，隨著“出海”的國(guó)內(nèi)企業(yè)越來越多，迫切需要健全的涉外法治體系護(hù)航。江蘇構(gòu)建的“全球一小時(shí)法律服務(wù)圈”、涉外法律服務(wù)一站式窗口，成為這一領(lǐng)域的積極探索。我們要根據(jù)發(fā)展需要盡快補(bǔ)齊安全短板，提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。（袁媛）

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