江蘇鎮(zhèn)江：聚力推動港口高質量發(fā)展 讓“黃金岸線”釋放“黃金效益”

2024年10月25日，吃水12米的20萬噸級希臘籍外輪“西比拉”緩緩駛入江蘇鎮(zhèn)江港大港港區(qū)，停靠12號泊位，刷新了鎮(zhèn)江港開埠以來接靠船舶最大吃水紀錄。此次12米吃水船舶的靠泊探索，對鎮(zhèn)江港提升物資保供樞紐優(yōu)勢，實現(xiàn)港口結構優(yōu)化轉型、港產城融合發(fā)展具有里程碑意義。

江蘇鎮(zhèn)江依江而立、因港而興，水運區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處長江和京杭大運河兩條黃金水道交匯處的鎮(zhèn)江港，是長江三角洲重要的江海河、鐵公水聯(lián)運綜合性對外開放港口。近年來，隨著岸線資源不斷開發(fā)，部分碼頭岸線利用低質低效、港產融合發(fā)展水平不夠、多式聯(lián)運不暢等問題逐步顯現(xiàn)。針對鎮(zhèn)江沿江岸線和港口經濟的突出短板，在2024年初召開的市第九屆人大三次會議上，仲高平等10位代表提出了關于“加快岸線資源整合，推動鎮(zhèn)江市港口高質量發(fā)展”的建議，被大會主席團確定為2024年的重要建議，交市政府辦理。鎮(zhèn)江市聚力推動港口高質量發(fā)展的生動實踐就此再啟新篇。

高位統(tǒng)籌 破題開方

鎮(zhèn)江市政府高度重視建議辦理工作，交由鎮(zhèn)江市交通運輸局承辦，鎮(zhèn)江市人大常委會環(huán)資城建委全程跟蹤、重點督辦，多方聚力推動岸線資源集約高效利用，深入激發(fā)港口發(fā)展活力，為促進江蘇水運事業(yè)蓬勃發(fā)展積極行動。

在鎮(zhèn)江市政府統(tǒng)籌指導下，市交通運輸局綜合考慮現(xiàn)實問題、當前和未來的形勢機遇、發(fā)展需求等，擬制并提請市委、市政府出臺《鎮(zhèn)江市港口高質量發(fā)展實施方案》。實施方案時間跨度從2024年到2030年，重點開展存量岸線整合提升、港口結構優(yōu)化轉型、港產城融合發(fā)展、運輸結構優(yōu)化完善、港口發(fā)展品質提升等五大專項行動，推進落實24類重點任務。根據全市港口高質量發(fā)展推進會部署要求，排定2024年目標任務清單，全年共推動完成69項具體任務。

激活存量 釋放效應

沿江岸線深水淺用、多占少用、占而不用、利用效率低等問題一直困擾鎮(zhèn)江港口高質量發(fā)展。

2024年以來，鎮(zhèn)江市加強統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)推動存量岸線整合提升：推進丹徒區(qū)二重重裝碼頭與下游港發(fā)集團潤港碼頭岸線連片開發(fā)，推動港務集團1-3#泊位由7萬噸級提升至15萬噸級、港發(fā)集團龍門港2個3000噸級泊位升級為5萬噸級；推動揚中港區(qū)西來橋大津裝備碼頭為周邊4家造船及港機生產企業(yè)提供水路出運服務；實施諫壁港區(qū)中石化閑置的5000噸級躉船泊位與下游港龍石化碼頭岸線整合連片開發(fā)，盤活江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司閑置的2萬噸級泊位；以省港集團集裝箱公司為主體盤活丹陽陵口碼頭資源，即將開港運行……

經過這一輪的提檔升級、公用化改造與市場化整合，預計2026年底，全港5萬噸級及以上泊位達47個，公用化碼頭數量占比提升至55%。

優(yōu)化結構 更新動能

為破解港口結構轉型新題，2024年以來，鎮(zhèn)江市還完成了首輪岸線使用效益評估，建立岸線利用準入雙控機制，推行岸線開發(fā)“協(xié)議管理”，實施產權、經營權分離制度等。

充分發(fā)揮港口管理部門聯(lián)合會商機制作用，優(yōu)化臨港產業(yè)項目審批服務，推動鎮(zhèn)江港務集團寶武礦石選配加工項目建成投產，指導華潤鎮(zhèn)江電廠、海螺水泥、諫壁電廠、哈電集團、盛華港務、新港國際等項目加速推進。全面實施“水運江蘇”鎮(zhèn)江方案，全力推進蘇南運河鎮(zhèn)江段“三改二”，啟動內河港口規(guī)劃修編，打造暢通高效內河航道網，促進內河與沿江、碼頭與航道同步提升。同步推進智慧、綠色、平安港口建設，努力走出一條鎮(zhèn)江港口高質量發(fā)展和高水平保護的新路子。

鎮(zhèn)江市九屆人大常委會第二十九次主任會議聽取了市政府關于“加快岸線資源整合，推動鎮(zhèn)江市港口高質量發(fā)展”重要建議辦理情況的匯報。會議指出，鎮(zhèn)江市政府及相關部門高度重視重要建議辦理，將領辦岸線資源整合作為推動港口高質量發(fā)展更好支撐全市經濟社會高質量發(fā)展重要抓手，逐步構建高效協(xié)同工作機制，加快提升岸線資源利用質效，持續(xù)增強港口服務效能，取得初步成效。

經過各方一年努力，鎮(zhèn)江港口高質量發(fā)展的強勁態(tài)勢已經顯現(xiàn)。數據顯示，2024年1-11月，全市港口共完成貨物吞吐量2.64億噸，躋身全國前20，同比增長9.4%，全省增速第一。

新的一年，鎮(zhèn)江市將持續(xù)凝心聚力，真正把寶貴的岸線資源保護好、利用好，最大程度地推動集約共享，推進港口高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)立體沿江交通運輸體系。（通訊員 鄭代軒 仇誠 孫斐鴻 記者 譚藝婷 朱浩）