江蘇鎮江：改革破冰 科技賦能 激活黃金水道新動能

2月7日17時，鎮江孟家港國際儲運發展公司碼頭，中國香港籍“奧斯陸勇士”輪卸完4.93萬噸煤炭后鳴笛離泊。從2月5日靠泊到完成作業離港，僅用時兩天。

“按過去的流程，離岸手續至少要再等半天，現在系統自動并聯審批，船卸完貨就能直接出港。”鎮江飛揚國際船務代理有限公司船務部經理吳珊珊輕點平板電腦，向記者展示“海事通”APP上實時更新的辦件狀態。這一變化，源于鎮江海事局推動的國際航行船舶出口岸查驗“一件事”改革。

在鎮江海事局指揮中心，工作人員正緊盯大屏幕，遠程指揮過往船只避讓“奧斯陸勇士”號。望著屏幕上實時跳動的船舶動態數據，鎮江海事局政務中心主任孫權告訴記者，在長江鎮江段，平均每天有3艘以上的外輪靠離泊，每艘船都需要海事部門專人對接指揮。

過去，外貿船舶辦理出口岸手續需依次向海關、邊防、海事3家單位提交紙質材料，耗時費力。孫權回憶：“代理公司常常抱著材料‘跑斷腿’，若遇部門間銜接不暢，船舶在港多停一天，企業損失就達數萬元。”這一痛點，在2024年迎來轉變。

2024年初，鎮江海事局將出口岸手續告知承諾制列為年度改革創新項目，聯合海關、邊防等部門，將線下“串聯”辦理改為線上“并聯”協作。“信用良好的代理公司可用‘告知承諾書’替代傳統聯系單，手續辦理時間大大壓縮。”孫權介紹。試點期間，8家代理公司率先嘗鮮，全年辦理手續1215艘次，占鎮江口岸到港船舶量的73.7%。

改革的深化離不開技術支撐。2024年12月，海事部門聚焦外貿出口環節便利化運輸服務需求，研發上線船舶“出口岸聯系單”電子化功能模塊，推行出口岸查驗“協同網辦”，有效賦能外貿運輸便捷暢行。

“過去各部門系統‘各自為戰’，如今信息自動抓取、并聯處理，企業只需一次申報。”孫權向記者演示了操作流程：代理登錄統一端口，上傳材料后，系統實時推送至3家單位，審批結果“秒回”。

“改革的核心是信任，但絕不是‘一放了之’。”孫權拿起一份《船舶出口岸告知承諾書》解釋，“企業承諾材料真實，我們即辦即批，事后通過‘雙隨機’抽查壓實責任。若發現失信行為，將納入黑名單并取消便利措施。”這一模式既釋放了行政效率，又倒逼企業誠信自律。目前，鎮江全港21家外貿單位已納入“一件事”辦理體系，電子化覆蓋率100%。

新春第一會上，鎮江海事局“口岸‘告知承諾’讓遠洋外輪‘零待時’”舉措獲評“2024年鎮江市優化營商環境典型案例”。支撐起這份榮譽的是一組硬核數據：2024年鎮江港外貿貨物通過量達5050.9萬噸，同比增長8.7%；船舶在港停靠時間減少近1000小時，增加港口吞吐量200余萬噸，為港口創造直接經濟效益超千萬元。新春戰鼓催征急，深化改革未有窮期。在采訪中，孫權透露了下一步計劃：2025年，海事部門將聯合市口岸辦推動智慧口岸系統升級至“3.0版本”，重點開發遠程查驗、智能監管等功能。“比如利用5G+AI技術，執法人員無需登輪即可完成部分檢查。通過整合港口、航運、物流數據，構建全鏈條監管平臺，用科技賦能兌現‘無事不擾、有求必應’的承諾。”

“辦件快一分鐘，船舶就能多搶一海里，經濟活力就能增一分。”這場關于效率與創新的競賽，正在江河交匯處書寫著“水運江蘇”的鎮江答案。（記者 陶立波 通訊員 孫世權）