執創新之筆 答民生之卷 鎮江積極探索社會救助精準發現“新范式”

金山網訊 改革潮涌處，民生暖意濃。近日，記者從市民政局獲悉，鎮江“聯動‘小網格’服務‘大救助’，完善社會救助主動發現機制”被確定為“2023-2024年度全省社會救助領域創新實踐優秀案例”。

2023年，省民政廳以改革攻堅為引領，在全省組織開展了社會救助領域創新實踐活動。鎮江積極探索聯動“小網格”服務“大救助”完善社會救助主動發現工作機制創新實踐，將社會救助融入黨組織領導下的基層治理體系，通過創新協同架構、發揮功能優勢、完善運行機制，塑造救助精準發現新范式，構建多元救助服務新路徑，切實解決困難群眾急難愁盼問題。

創新協同架構

搭建“網格+救助”聯動新機制

與市委政法委聯合出臺《關于依托網格化社會治理完善社會救助主動發現機制的意見》，將社會救助相關事項納入網格化服務管理事項清單，變“單兵作戰”為“部門聯動”。民政部門與同級網格化管理部門做好對接，打破部門之間信息壁壘，科學分類處置網格內收集的救助信息，并同步傳遞至醫保、教育、住建、人社等多部門，推動困難群眾救助工作的整體化、協同化。

細化社會救助網格基本單元，織密全域覆蓋的社會救助“一張網”，截至2024年底，全市共劃分網格3449個，其中城市網格1185個，農村網格2264個。每個網格至少配備一名網格員，全市共配備專職網格員3481人，配備兼職網格員1萬余名，形成“專職”聯動“兼職”模式，構建“專職網格員全面覆蓋、兼職網格員為補充”的社會救助主動發現隊伍，聯動關注所轄網格內群眾救助服務需求。通過“鎮江市網格化治理”平臺，將1.97萬名低收入人口信息納入平臺管理并匹配到相應網格，由網格員開展重點走訪和監測。

發揮功能優勢

塑造救助精準發現新范式

依托網格化建立“發現報告-分析研判-跟蹤辦理-辦結回訪”的救助網格閉環運行機制，“早”發現，“快”運轉，重“實”效，將遇困群眾走訪摸排、救助對象巡訪探視和低保、特困供養、臨時救助申辦等社會救助事項融入網格管理，變“被動發現”為“主動關愛”。

充分發揮網格員“前哨”作用，通過日常走訪，重點收集低保對象、困難老年人等特殊困難群體及遭遇重大突發事件的家庭（個人）信息，形成重點對象名單，定期排查，動態跟蹤，做到早發現、早報告。網格員將發現的困難群眾問題線索，“線下”向村（社區）、鎮（街道）上報，鎮（街道）對困難群眾問題線索進行分析研判，及時組織人員實地走訪，對符合救助條件的及時納入社會救助申請確認程序；“線上”網格員隨時通過“智慧網格”APP采集上傳信息，網格管理部門進行分流轉辦。針對申請能力不足、對申請流程不知曉的特殊困難群體，尤其是高齡老人、殘疾人等群體，推行低保、特困供養、臨時救助等事項申請幫辦代辦服務，把服務送到困難群眾家門口。

截至2024年底，依托網格化管理平臺，已累計摸排各類困難群體8.2萬人次，將4119名符合條件的困難群眾納入低保等保障范圍，為1262名困難群眾提供各類救助幫辦代辦服務，并對各轄區內未納入救助范圍但可能存在特殊困難的對象定期跟蹤回訪，有效打通服務群眾的“最后一米”。

完善運行機制

構建多元救助服務新路徑

建立全員培訓機制，通過“線上+線下”的方式，對全市網格員開展社會救助政策培訓，普及社會救助知識，提高網格員發現、識別困難群眾的能力。“線上”將社會救助政策學習課件上傳至“鎮江市網格學院”平臺，為網格員提供全天候學習機會；“線下”組織開展網格員社會救助知識培訓班，增強其救助業務能力。截至2024年底，共組織市、市（區）、鎮（街道）、村（社區）四級培訓159場次，參訓網格員達5699余人次。

建立鼓勵激勵機制，將專職網格員統籌納入社區干部管理；有條件的地區視工作量每月給予200元-300元不等的工作補貼，有效調動網格員參與救助工作的積極性。

建立綜合幫扶機制，對收集到的困難群眾問題線索進行分析研判，符合救助條件的及時納入社會救助申請確認程序。通過項目發布、公益創投、資源鏈接等形式鼓勵社會力量參與救助，滿足困難群體多樣化、個性化的服務需求。依托全市低收入人口數據庫開展需求評估47107人次，策劃實施服務類救助項目50余個，涵蓋風險防范、照料服務、生活服務、心理疏導等多個領域，滿足困難群眾多樣化、個性化救助需求。（記者 朱秋霞 通訊員 曹耘）