面對時間長、成因雜、牽涉廣的歷史遺留問題，是繞道走，還是迎頭上？江蘇省鎮江市用一場持續近一年的攻堅行動，給出了答案。截至目前，273個歷史遺留問題已完成銷號261個，銷號率超過95.6%。這是一份厚重的整改成績單，也是一座城市擔當作為、創新求變的實踐。

高位推動，凝聚攻堅“一盤棋”

歷史遺留問題是高質量發展的“攔路虎”，也是檢驗干部擔當的“試金石”。今年以來，鎮江市委、市政府主要領導將解決歷史遺留問題擺在突出位置，多次專題研究、明確路徑、壓實責任，為攻堅行動注入了強大動力。

“硬骨頭”必須用“硬措施”。市政府組建以常務副市長為組長、分管副秘書長及市發改委主任為副組長，市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局等部門主要領導為成員的歷史遺留問題處置推進工作專班，建立起高效的協同機制。每周二、周四在市發改委的集中辦公雷打不動，60余次協調推進會接連召開，工作專班與項目單位面對面，現場“把脈問診”，精準“開方施策”。

作為牽頭部門，市發改委抽調13名骨干力量組建3個小組，開啟了“白+黑”“5+2”的工作模式。白天開會協調，晚上整理資料；周末集中調度，平時跟蹤過堂。這種高強度、高密度的推進節奏，只為打通堵點，攻克難點。

與此同時，工作專班強化督查推進，逐一明確項目單位和主管部門的“第一責任人”職責，劃定處置路徑和完成時限。對于進展緩慢的項目，采取“督幫結合”的方式，累計發出102份交辦單、提醒函和預警函，幫助項目單位和審批部門加強雙向對接，聯動化解難題。

機制創新，打通銷號“中梗阻”

攻堅，需要勇氣，更需要智慧。面對一些因程序、政策等因素陷入僵局的項目，常規手段往往失靈。怎么辦？鎮江的答案是：創新機制，為擔當者撐腰。

今年5月，市委“與擔當者同行”專項行動如同一場及時雨。市發改委會同相關部門，敏銳而果斷地將歷史遺留問題處置中的財審、用地規劃、消防安全等6大類事項納入首批“敢擔當”項目清單。這一舉措，為一線干部掃除了后顧之憂，讓他們能夠放開手腳、大膽推進。

更關鍵的突破在于方法創新。市發改委評估督查處處長鄒璇介紹，針對部分特殊情況，工作專班科學提出了“預驗收”和“預銷號”機制，相當于為問題解決開辟了“彈性通道”，“在確保核心矛盾得到實質性推進的前提下，允許項目在完成最終手續前先行獲得‘通行證’，極大地暢通了問題解決的閉環，提升了處置效率。”

舉一反三，追求治理“長效化”

解決舊問題，更要防范新問題。鎮江市堅持“破立并舉”，在攻堅歷史遺留問題的同時，著力構建遏制問題新生的長效機制。

市發改委舉一反三，深入開展政府投資類項目調研，并著手研究制定進一步加強政府性投資管理提高政府投資效益的相關辦法，從制度源頭堵塞漏洞。

如今，在鎮江，政府投資項目的管理已形成嚴密閉環：計劃編制堅持“盡力而為、量力而行”，財政承受能力成為前置關口；項目實施強化全過程、全周期、全流程監管；部門聯動成為破解堵點難點的常態。近年來，全市未再發現新的未批先建、邊批邊建等違規情況，標志著政府投資管理邁入了更加科學規范的軌道。

工作專班副組長，市發改委黨組書記、主任談沁磊表示，目前，歷史遺留問題處置已進入最后收官階段，剩余的未銷號項目均已明確路徑和時限。“下一步，我們將繼續以敢啃硬骨頭的擔當和能啃硬骨頭的智慧，迎難而上，為這場攻堅戰畫上圓滿句號，為高質量發展掃清障礙、注入動能。”（朱婕 姚秀峰 陳彥菁）