數字背后是鮮活的個體命運改變，政策深處是城市發展理念的嬗變。在江蘇鎮江，一場靜悄悄的民生福祉變遷正在進行——

早晨7：00，73歲的陳阿姨在小區新修的健身步道上慢走，鄰居們陸續加入；8：00，28歲的小張在社區食堂買了早餐，匆匆趕往新落成的創業園區；9：00，社區慢病篩防中心的體重管理門診，65歲的退休教師老劉正在咨詢。

看似平凡的日常細節，串聯起鎮江民生建設的立體圖景。民生改善不再停留在數字報表上，而是融入街巷煙火、浸潤百姓生活。

老人在鎮江高新區蔣喬街道嶂山村居家養老服務中心就餐。 文雯 攝

城市溫度計：測量民生細節

32歲的腦癱女兒與75歲的癱瘓婆婆，讓揚中市民黃女士肩負雙倍重擔。長期護理保險的到來，為這個家庭點亮希望——祖孫二人相繼納入保障，享受專業護理與親情補助。隨著今年7月鎮江市城鄉居民醫保全面接入長護險，這份守護為更多困境家庭撐起暖心屏障。

鎮江長護險打造了“專業服務+親情補助”這一居家照護模式供重度失能人群選擇，緩解“一人失能，全家失衡”的照護困境，為特殊家庭構筑起物質與精神“雙重守護”。

今年7月，得知長護險擴大覆蓋范圍后，謝女士第一時間為哥哥提交了申請。工作人員迅速上門進行失能評估，通過評估后當月便開始享受待遇。如今，哥哥和父親住在同一家護理院，享受同樣的政策保障。謝女士算了一筆賬：長護險基金按每天50元的標準與護理機構結算，父子二人每月可減免護理費3000元左右，大大減輕了經濟負擔。

“聽到太多因失能致貧的故事，這讓我們意識到，長護險不是錦上添花，而是雪中送炭，我們將持續推進長護險管理服務的標準化和精細化。”市醫保中心長期護理保險科副科長賈米蘭表示，醫保部門將密切關注政策實施質效，不斷優化申請、評估、服務、結算、監管等全鏈條制度體系，讓更多失能人員享受到有溫度、有品質的護理服務。

截至9月10日，全市已有5340名重度失能人員享受長護險待遇，累計為家庭減負4053萬元，發放親情護理補助超480萬元，提供專業護理服務5.8萬人次，其中“不離床洗浴”特色服務4851人次。

就業新天地：從謀生到立業

“沒想到在家門口找到了滿意的工作。”今年畢業于江蘇大學的小李，如今在鎮江高新區一家智能制造企業擔任技術員。在經歷了短暫的求職迷茫后，他通過政府搭建的就業服務平臺獲得了現在的工作。

小李的經歷是鎮江就業服務體系的一個縮影。2025年，鎮江啟動高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，全市各級人社部門依托江蘇省人社經辦一體化平臺及未就業高校畢業生求職登記小程序，在8月底100%完成離校未就業畢業生等青年實名制信息采集，切實摸清全市離校未就業青年底數。各級人社部門將依據實名登記名單，主動聯系離校未就業青年，全面落實“1131”實名服務，即至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會，有效幫助青年群體就業。

發布就業崗位需求和培訓計劃；上線鎮江市職業技能培訓和評價地圖、鎮江市職業培訓AI服務模塊；遴選培訓導師，成立區域職業培訓聯盟，打出“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的“組合拳”……今年8月，鎮江市啟動“技能照亮前程培訓行動”，圍繞高質量就業、產業壯大、企業發展，分類實施職業培訓，重點實施重點群體、技能強企和新興產業、傳統產業、服務業、鄉村振興等八個專項，全市計劃3年開展補貼性培訓8萬人次以上，培育技能人才6萬人以上、高技能人才1.5萬人以上，每萬名勞動力中高技能人才1200人，拓寬勞動者技能就業、技能成才、技能增收之路。

健康新概念：從治病到防病

今年，鎮江市衛生健康委推出《全民健康體重管理2025行動方案》。這個看似普通的政策背后是健康理念的根本轉變。

在金山街道京畿路社區，市民劉先生聽了一場市一院臨床營養科副主任、主任醫師王秀華帶來的“膳食營養與體重管理”主題科普講座。王秀華說：“要建立起膳食科學搭配的意識，不管是自己還是家人的體重，都要管理好，最終預防肥胖，收獲健康。”

據統計，僅一季度，全市開展這樣的健康咨詢活動150場次、舉辦健康知識講座830場次，覆蓋老年人27500人次。

為更好地守護國民健康，鎮江市積極推動醫療衛生服務機構把減重門診開到居民“家門口”。截至今年7月，三級綜合醫院已開設體重管理門診7家，二級及以上醫療機構以及基層社區衛生服務中心（社區醫院）慢病篩防中心開設體重管理門診17家，培育家庭健康指導員62人，基層營養指導員50人；打造體重管理支持性環境，年內，各市、區至少建設營養健康餐廳、食堂10家。

讓健康體重管理能夠融入市民的生活場景中，打造可持續性的健康體重生態模式，讓市民都能積極參與到活動當中去，提高健康素養水平和健康體重管理意識，這是市衛生健康委構建“政府主導、專業支撐、全民參與”的健康體重管理生態體系的初衷。

收入增長鏈：從數字到感受

“工資漲了，但更重要的是有了提升空間。”在鎮江經開區一家新材料企業，32歲的技術工人趙先生向記者展示了他的職業技能等級證書。

今年1至6月，全市城鎮居民人均可支配收入達36342元，同比增長5.04%。同時，人社部門織密社會保障安全網，筑牢民生底線——嚴格落實城鄉居保扶困政策，為全市1.1萬名困難人員全額代繳參保費用；為1.2萬符合條件的群眾發放養老金1965.6萬元。失業保險保障作用充分發揮，為2.43萬名失業人員發放失業保險金2.2億元；發放靈活就業社保補貼1.49億元，惠及5.85萬人。

居民收入增長不僅是數字變化，更是千家萬戶可感可及的幸福與安寧。從一個人技能提升的踏實感，到一項項社保政策織就的安全網，鎮江正用扎實的行動，將經濟發展的成果轉化為百姓臉上滿意的笑容，凝聚起奔向更加美好生活的強勁動力。

養老新范式：從保障到品質

“這里不僅是吃飯的地方，更是社交的場所。”中午時分，京口區正東路街道老年人助餐點內，75歲的退休工人老林和幾位老鄰居邊吃邊聊。這個經過改造提升的助餐點，如今已成為社區老年人的日常聚集地。

今年，鎮江市部署了3件老有所養領域實事，包括鎮江市老年活動中心無障礙環境建設、改造提升18個老年人助餐點、京口區養老服務供給提升工程等。

養老服務正從基本保障向品質提升轉變。鎮江市老年活動中心的無障礙改造，不僅增加了坡道、扶手等硬件設施，還引入了智能導覽系統，方便視力障礙老人參與活動。

“養老服務的核心是尊重老人的生活方式和選擇權。”市民政部門相關負責人表示，他們在設計服務時會更充分考慮老人的實際需求。據了解，銀齡健康促進行動依托社區養老中心，開設“銀齡體重管理課堂”，全年覆蓋10萬人次。

城市更新記：從硬件到軟件

“改造后，小區不僅好看了，更好住了。”在東吳新村居住了20多年的居民老周，對改造后的小區贊不絕口。今年，東吳新村老舊小區改造項目已經全面竣工。

城市更新不僅是硬件改造，更是生活方式的再造。東吳新村改造過程中，居民全程參與規劃設計方案，提出了增加健身設施、優化停車位布局等建議。

“過去改造是政府干、群眾看，現在是大家一起干。”參與改造的工程設計人員表示，這種參與式改造雖然增加了前期工作量，但實施阻力小，群眾滿意度高。

老舊小區改造與社區治理創新同步推進。在東吳新村，改造后的選舉產生了新的業主委員會，引入了專業物業服務，建立了長效管理機制。“改造是第一步，更重要的是如何維持改造成果。”社區相關人員表示，他們正探索“社區+物業+業主委員會”的三方聯動治理模式。

市井煙火氣：從生存到生活

晚上6：00，潤州區一家社區食堂里，下班族、獨居老人、雙職工家庭的孩子陸續前來就餐。“兩葷一素一湯，15元，味道不錯。”在附近企業工作的“90后”小劉是這里的常客。今年鎮江市已開設100個“公益暑托服務”班點、建設100間事實無人撫養兒童“夢想小屋”等民生實事。這些舉措直擊民生痛點，緩解了家庭的后顧之憂。

城市煙火氣往往隱藏在這些民生細節中。在丹陽市，改造一新的城際廣場成為市民夜間的休閑去處；在句容市，新建的公共圖書館周末座無虛席；在揚中市，社區組織的文化節吸引老少參與。

“民生工作既要解決‘有沒有’的問題，更要關注‘好不好’的問題。”市發改委相關負責人表示，2025年民生實事的選取標準，不僅看需求覆蓋面，還看對生活品質的提升程度。

民生改善的最終標志，不是報表上的數字，而是百姓臉上的笑容。在鎮江，這些笑容正匯集成城市最美的風景。（記者 楊泠）